肖汉宇

根据一些媒体的报道，在众多类型的腐败当中，“腐败年轻化”成为一个非常严峻的问题。最近几年，重庆、浙江、广州等地的数据凸显出年轻干部是腐败行为的高危人群。如何避免“腐败年轻化”，让真正廉洁的年轻干部得到提拔重用，成为当前必须重视的一个课题。

“腐败年轻化”这一现象反映出什么问题？不同的人对腐败年轻化有着不同的看法。

首先，有人认为腐败年轻化与“干部年轻化”政策在执行中出现偏差有关。1980年邓小平提出“干部队伍要年轻化、知识化、专业化”，这个要求后来被制度化，但是在执行过程中出现了偏差，不少地方急于把年轻的干部提拔到重要的岗位。年轻的干部没有正确用好手中的权力，因此堕落腐败。也有人将腐败年轻化与年轻人的特征联系起来。如有学者指出，“80后”官员更容易受到“金钱万能”观念的腐蚀，更有能力发现制度的漏洞，在腐败行为过程中更加大胆、手段更加智能化。

这些观点有一定道理。但很少有分析将腐败年轻化与这些官员所处的制度环境联系起来。笔者认为，政治环境与政治生态是理解腐败年轻化的关键。正如国家行政学院竹立家教授指出，如果政治生态和政治环境不改变，哪一代人掌权都会腐败。腐败并非是年轻公务员的“专利”。腐败年轻化是嵌套于特定的制度环境里的，是当下的政治生态和政治环境所引发的一种特定的现象。

这与新制度主义学派的观点是一致的。著名学者诺斯认为，制度是影响个体和组织行为的核心因素。……