庄嘉

在2015年的“两会”上，习近平总书记着重指出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。随着国家最高领导人对“环境污染的违法犯罪行为”掷地有声地说“不”，2015年1月1日新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）正式实施，过去久被诟病的环境污染执法偏软的局面将得到逐步扭转。

新环保法手持利剑

那么被称为“史上最严的环保法”究竟严在哪里呢？

笔者看来，“严”在通过立法形式明确了最严格的执法手段。新修订的《环境保护法》赋予县级以上人民政府环境保护主管部门按日连续处罚、查封扣押、限制生产停产整治、移送行政拘留等新权限。而其中最严之处莫过于赋予环境保护主管部门“移送行政拘留权”这把利剑。

以往，不少地方在环保执法的过程中，存在着“雷声大雨点小”的情况。环境保护主管部门在查处环境污染的违法案件时常常会发现对违法单位能够给予一定的经济罚、行为罚，但是对于涉事单位的直接责任人员却无能为力。而新修订的《环境保护法》却很可能令这种局面得以改观。根据《环境保护法》第63条规定，对四种环境污染的违法行为，县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门可以将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下行政拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下行政拘留。……