王向鸾

摘 要：自费出国留学人员的数量近年来呈迅猛增长的态势，本着教育公益化的原则，国内各高校在涉外办学领域进行了一系列的探索，以期能为高校学子提供更全面、更规范的出国留学服务。本文从出国留学培训项目和中外合作办学的差异性出发，对高校开展出国留学培训项目的规范性作了简要分析，并提出几点需要注意的问题。

关键词：出国留学培训；中外合作办学；学分豁免；学分转移

随着我国对外开放的不断深化，国际交流日益广泛，高等教育领域对外交流迅速发展，近年来，出国留学人员规模不断扩大，涉外办学不断增多，较好地满足了人民群众对教育多样化的需求。为适应广大学子海外求学的热情，为他们提供更加规范和便捷的出国留学渠道，国内诸多高校的出国留学培训项目应运而生。本文将就国内高校开展出国留学培训项目需遵守的政策规范和需要注意的问题做一个简要的探讨。

一、出国留学培训项目

出国留学培训项目，是教育部留学服务中心依托国内大学教学资源和外语培训师资，为我国学生顺利出国留学提供系统培训和全方位服务，通过项目管理，疏导、规范有关院校的涉外办学项目，形成了结合行前培训、语言培训以及预科课程培训为一体的自费留学人员服务与管理体系，并初步形成了覆盖全国主要地区的留学培训服务工作网络。出国留学培训项目不仅为计划出国留学人员提供了高质量的留学培训课程和安全的留学渠道，对配合教育部创新和完善留学人员服务和管理工作机制等方面也发挥了独特作用。目前，出国留学培训项目主要通过教育部留学服务中心出国留学培训基地院校和战略合作伙伴等高校来执行。

二、出国留学培训项目与中外合作办学的区别

按照《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定：中外合作办学通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构，目前所称的中外合作办学一般是指国家鼓励的在高等教育、职业教育领域开展的中外合作办学。

从办学方式区分，中外合作办学一是学历教育项目，必须通过统招考试，填报志愿，毕业后分别获得中外双方学校颁发的文凭；一是非学历教育项目，无须填报志愿，参加学校自己举办的入学考试即可。中方学校修得相应学分后，通过语言考试后再被合作学校录取，毕业后获得外方学校颁发的文凭。中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分。

由此可见，出国留学培训项目主要着眼于行前培训、语言培训以及预科课程培训，不存在国内课程学分转移，学生只获得国外大学学位；而中外合作办学则是中外合作办学双方开展完整的课程教学体系合作，学生在国内所修课程可通过学分转移的方式获得国外大学认可，并免修国外学习阶段相应学分，最终获得国外大学文凭或双方大学文凭。中外合作办学需按照教育部相关的法律法规和实施办法进行严格的申报和审批程序，只有审批通过的项目，学生所取得的国外大学学位方能获得教育部留学服务中心的认证。

三、开展出国留学培训项目需遵守的操作规范

1.协议规范。（1）课程设计。留学培训课程须由国内高校自行开发设计，而非引进和直接教授外方课程。不得通过由国外大学独立授课、直接引进、特许授权等各类方式教授外方课程。培训课程不得涉及外方院校的专业核心课程，不得通过“学分转移”模式与外方院校进行合作。外方院校可能经过对国内院校培训课程的评估，根据学生的学习成绩以及在国内的培训经历，依据该校或该国政府及认证机构的相关规定，接受有关学生赴该校留学并可能豁免学生在该校的部分学分或免修部分课程。豁免学分比例不超过30%。（2）学籍管理。在国内院校完成留学培训课程的学生在赴国外高校学习后，正式注册为国外院校的学生。学生在国内培训阶段，不具有国外合作院校的学籍。（3）成绩单管理。国外院校为学生学生颁发正式成绩单，该成绩单内容需与中外院校签署协议的条款一致。

2.审核。中方项目院校应将拟与外方签署的协议报教育部留学服务中心审核，待审核完毕后再与外方院校签署正式协议。

3.备案。在与外方完成协议签署后3个月内，需向教育部留学服务中心报备协议。

4.需要注意的问题。（1）把握出国留学培训项目和中外合作办学的政策界限。留学培训项目属于出国留学预备为主的涉外培训项目，国内阶段的培训课程是由中方院校自行设计而被外方认可的，而非直接教授外方课程，这与中外合作办学存在本质区别。（2）把握学分豁免与学分转移的区别。出国留学培训项目的国内为阶段性非学历教育，不涉及学分课程学习。学生赴国外院校学习注册为该校学籍后，外方经过对国内院校培训课程的评估，根据学生的学习成绩以及在国内的培训经历，依据该校或该国政府及认证机构的相关规定，接受有关学生赴该校留学并可能豁免学生在该校的部分学分或免修部分课程。

总之，服务师生，根据政策法规规范出国留学渠道，促进涉外办学健康发展，进一步提高高校对外交流水平，是每一个奋战在国际交流领域的高校工作者的重要任務。