摘要：处于市场经济体制下，造价控制作为工程建设的重要内容，尤其是建筑工程建设，在建设过程中，预算超概算与概算超估算问题极为严重，尤其是决算超预算问题，三超问题在建筑工程建设中十分普遍，进而使得项目投资失控，而造价在项目全过程贯穿，主要包含投资决策、设计、实施等阶段。文章分析了建筑建设项目工程造价的全过程控制。

关键词：建设项目；工程造价；全过程控制；造价管理；造价控制 文献标识码：A

中图分类号：TU198 文章编号：1009-2374（2015）18-0189-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.095

在工程管理过程中，造价控制具有设计阶段造价控制、工程造价的动态化与主动性控制、技术性与经济性结合控制手段等特点，加强投资决策、设计、实施阶段等方面的造价控制，加强项目投资控制，优化招投标控制，健全项目经营方式，合理协调质量、工期与造价三者之间的关系。

1 建筑工程造价管理的基础与现状

针对建筑工程施工，造价管理地位十分重要，从建筑筹建开始，延伸到规划、设计、投产、评估、施工、竣工等环节，对造价管理均有严重影响。现阶段，我国城市化步伐不断加快，各类建筑工程发展十分迅速，在工程造价管理方面，也获得诸多成就。笔者认为，若想合理控制工程总价，需实施科学、合理造价管理。

1.1 造价管理基础

针对具体建筑工程，在定价时，由法定性逐渐转向指导性，而法定价基础为定额。现阶段，定额法定地位逐渐减弱，现行计价方式，又不能缺少定额，具有一定计价依据与基础。针对建筑工程造价管理，必须结合定额。在市场经济体制下，在建筑工程造价中，定额具有指导性作用。

1.2 造价管理现状

针对建筑工程造价，所包含费用为工程造价总体费用，根据我国原有建设项目来说，主要包含工程安装、施工设备、建造工具等工程费用，还包含其他费用。对于建筑造价管理，应分析造价动态因素，选择协调性、组织性措施，以达到预期计划目标。而建筑工程存在诸多动态因素，对造价变动造成严重影响。针对基础建造造价，包含定额、量与价格变化，而建筑工程造价管理，主要采取全过程跟踪与预测管理造价方法。

2 建筑工程投资决策阶段的造价控制

2.1 提倡法人责任制度

从建设项目筹建开始，一直到实施全过程，将资金偿还、资金使用责任具体落实到人，建立配套监督制度，施工监督部门、行业主管部门公共成立监督组，对资金使用状况进行监督与分析。

2.2 重视市场分析的作用

加强市场分析，防止出现盲目投资，减少投资风险，按照建设项目效率，考虑建筑市场竞争力，合理设计任务书，确保可靠性、科学性。

2.3 加强资金融资

对资金融资，需具有正式承诺文件，对于投资各方，确保资金到位与资金文件，待项目批准之后，能够按期实施。针对各项贷款，必须给予认真分析与仔细研究，降低利息负担，减少还贷压力。

2.4 强化地质研究

由于建筑工程的地质要求较高，例如水文、供电、运输、征地等，加强这些因素研究，为投资估算提供充分依据，确保广泛调查与研究，和同类建筑项目进行研究与分析，多方案分析，加强技术性比较与经济性分析，确定经济合理、功能可靠、技术先进的投资方案，计算与实际相贴切、准确性较高的投资估算额。

3 建筑工程项目设计阶段造价控制

待项目投资决策完成之后，接着就是设计控制。设计阶段具有承上启下的作用，设计规划对工程投资具有直接影响，可确定工程的80%费用。所以，规划水平、设计水平如何，对实物投资与工程质量具有直接影响。因此，完成图纸设计之前，需严格控制造价管理，方可为后期造价管理奠定基础。在设计阶段，笔者认为需做好如下工作：

3.1 提倡设计招标制度

提升设计阶段质量，加强投资控制。对于工程开发企业而言，实施招标时，需合理评估投标方案，加强经济型对比。当设计符合合理标准，需满足设计经济性。实施招投标活动时，邀请工程评标专家，而极少邀请工程经济专业学者、专家，使得评标产生质量偏差。所以，确定工程方案后，工程开发企业需结合组织管理、营销、开发与预算部门，对中标方案进行二次优化，确保设计的经济性与合理性。

3.2 限额设计

按照任务设计书要求，加强初步投资估算，按照初步设计结构，实施施工图概算，保证使用功能，按照分配投资方式，加强限额设计，若技术设计与施工图设计方案不合理、不科学，需给予及时更改，保证不超过整体费用。对设计变更进行严格控制，如果在施工阶段进行变更，不仅要花费以上费用，还必须拆除施工工程，必然造成巨大的变更损失。因此，必须对设计变更进行严格控制，尽量在设计阶段初期进行变更控制，尤其对于严重影响工程造价的变更，必须算账后再行变更。在发生设计变更之后，必须进行审查，无论哪方提出设计变更，都必须由监理部门、施工单位、设计单位、建设单位进行协商，经过确认之后，再由设计部门发放通知，经监理工程师进行相关的处理、签发之后，再行实施。对于设计变更的审查必须注意以下事项：合理确定是否进行设计变更；通常情况下，可合理对技术进行变更，全面考虑现场费用和生产效益以及索赔的损失，进行对比分析。

4 建筑工程项目实施阶段的造价控制

4.1 招标投标阶段

对于建筑项目的招标、投标，是实施阶段的重要控制手段。严格资格审查，防止由于索贿受贿等不法行为，使得招标投标纪律遭到严重破坏。强化标底管理，保证标底编制保密性、准确性。同时，采取科学、合理的定标方法，确定中标单位，必须考虑企业信誉、施工经验、项目报价、工期长短等因素。

4.2 施工阶段

主要包含如下方面：其一，材料价格控制，由于材料价格复杂多变，渠道、品种、价格较多，需动态化掌握市场行情，收集第一手材料信息、施工状况，确保竣工阶段的数据支撑；其二，对工程内容变更进行严格控制，处于施工过程中，由于变更因素较多，例如业主原因、设计变更与地质变化，增加了工程造价变更率，所以处于工程施工阶段，需控制好变更关，若进行设计变更，必须经过监理、建设、设计等单位批准认可方可进行变更；其三，加强隐蔽工程、现场签证管理，防止由于现场签证因素，引起结算纠纷问题，对建筑工程造价控制造成影响。

4.3 加强工程竣工结算阶段的造价管理

当建筑工程竣工之后，需把握好项目结算关，仔细整理、认真收集结算资料，对套价取费、工程量进行严格审核。由于材料价格属于动态因素，材料费用占总体造价的70%左右，材料价格差占整体造价约10%。所以，必须正确处理、认真分析材料价差，及时给予调整，在竣工结算阶段，必须科学、合理地控制材料价格因素。

5 结语

总而言之，对于建筑建设项目而言，造价管理一直贯穿建设全过程，尤其是大型建筑工程项目，因其工期长、投资大、施工条件复杂等原因，使得工程造价难度明显大于其他类别工程，因此，在项目建设过程中，必须加强投资决策、设计、实施等阶段控制，确保全过程控制工程造价，使建筑工程的社会效益、经济效益最

大化。

参考文献

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[3] 林煌.建筑工程造价管理的现状及发展[J].建材与装饰，2013，（23）.

作者简介：陆美琼（1976-），女，供职于广西扶绥县村镇建设管理所新宁分所，研究方向：工程造价管理。

（责任编辑：王 波）