田莲

摘要：企业迁移是社会市场经济发展到一定阶段的必然产物，从我国目前的实际情况来看，既有一批制造业从我国外迁到越南、印尼等国，也有一些企业从沿海地区向外迁移。从整体上看，企业外迁是我国产业结构升级的一种体现。文章对企业外迁与国内产业结构升级的相关问题进行了分析。

关键词：企业外迁；资源配置；区域条件；产业结构升级；经济结构 文献标识码：A

中图分类号：F121 文章编号：1009-2374（2015）18-0001-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.001

由于国内制造业利润不断被压缩以及产品出口受限等原因，很多劳动密集型的产业正在加快外迁的步伐。现在不少纺织、鞋帽、五金、家具建材、机械零配件等行业的小企业，外迁速度加快，其主要的迁入地为越南。很多小企业在越南主要是对原材料进行简单加工，一方面可以直接在当地市场销售，另一方面还可以再出口到欧洲、美国，甚至是运回我国。事实上，越南已开始成为中国对外进出口的一个中转地带。

1 企业外迁的原因

我国经济经过几十年的高速发展，劳动力成本、土地租金、资金成本等已经得到了较大幅度的提升，并同周边一些发展中国家的差距日益扩大。因此，企业在考虑相关的成本之后，认为像印度尼西亚、越南、墨西哥等国的企业经营成本更低，在这种形势下，出现了一定程度的企业外迁。

1.1 劳动力成本提高

随着我国人口红利曲线拐点的临近，劳动力数量近年来呈现下滑之势，很多企业出现用工紧张的局面。在这种形势下，不少企业纷纷涨工资，企图以高工资吸引劳动力，这样就导致了我国劳动力成本的不断提高。对于一些外资企业，劳动力成本提高，削弱了其产品或劳务的竞争优势。相关数据统计显示，我国劳动力的成本，已经大大超过了越南、印尼和墨西哥等国，因此出现了企业外迁的现象。

1.2 土地供给日益紧张，企业房屋租金高昂

企业外迁的另一个重要原因就是日益紧张的用地，导致企业的租金水平越来越高。在我国城市化进程中，房地产市场经过十几多年的发展，大大提高了城市土地资源的价格。而作为工业用地的价格也受到其影响，这就导致企业的租金水平大幅上涨，增加了企业的地租成本，使得一些企业不得不迁移到地租成本更低的地方去。同我国相比，不少发展中国家的土地租金都十分便宜，在这种土地租金差异较大的情况下，一些企业出于对成本控制的考虑选择外迁出去。

1.3 商业运营环境发生较大变化

从实际外迁的企业情况来看，大多是一些外资企业或者劳动密集型企业。这类企业在刚进入我国时，可能享受一些税收政策的优惠，但是随着我国经济的发展，一些税收优惠政策基本到期，这些企业经过多年的经营发展，面对的市场环境也发生了比较大的变化。在政策层面享受的优惠越来越少，而我国市场经济的发展，行业横向竞争的程度不断提升，企业面临的市场竞争日趋激烈。此外，一些产业政策的调整，例如，我国在产业规划方面，对于一些落后产业实施淘汰的政策，并且加大环保力度，对于污染环境的企业，制定严厉的处罚措施。这些政策层面的因素会切实地影响到相关领域的企业。在这些综合因素的影响下，一些企业开始外迁到区域优势更明显的越南、印尼等国。

2 企业外迁对国内产业结构造成的影响

企业外迁对国内产业结构造成的影响，可以从以下两个方面来分析：

2.1 积极影响

企业外迁可以为国内产业结构升级提供更大的空间，企业外迁之后，迁出地的人力资源得到一定程度的释放，土地资源可以得到重新利用，为引进新的投资提供更广阔的平台。举例来说，我国东南沿海地区，不少低端制造业纷纷迁出后，使得当地的劳动力紧张状况得到缓解，当地可以腾出更多的资源来进行产业结构的升级。通过利用原先企业留下的基础设施，经过一定的完善和改造之后，对外招商引资，提高后来企业的进入门槛，引进高技术含量的企业。对于一些高耗能、高污染企业，其外迁之后，可以大大减轻当地的资源、环境压力，这些都是有利的。

2.2 消极影响

不可否认，企业外迁也会对国内产业结构升级造成一定的消极影响。具体体现在，企业迁出后会导致地方政府的税收收入出现不同程度的下滑。政府的税收收入减少，就降低了政府参与基础设施建设的能力，而没有完善的基础设施不利于地方政府引进更先进的企业。企业外迁在一定程度上还会导致部分地区出现产业空心化，导致大量的人员失业，影响人们的收入水平，有的甚至会在较长的时间内影响人们的消费。我国经济在升级转型中离不开消费的刺激，从这个角度上讲，企业外迁确实会对国内产业结构升级造成一定的消极影响。

3 国内产业结构升级的原因

企业外迁是我国经济发展到一定水平必然要出现的一种现象，也是我国产业结构升级的体现方式。在经济发展的不同时期，其产业结构也不相同。我国经济经过三十年的快速发展，原先那种发展模式以及产业结构已经累

积了不少矛盾，现阶段我国产业结构亟须升级转型。

3.1 第一、二、三产业结构比例不够协调

改革开放以来，我国经济经过较长时间的快速发展，取得了巨大的成绩。但是，从产业结构方面，我国现阶段第三产业所占的比重依然较低，并且第一产业的科技含量不高，第二产业在很大程度上依然是粗放式增长。从当前我国部分地区出现的环境污染和资源紧张情况来看，在我国经济发展中，不合理的产业结构已经对我国的环境和资源造成了日益严重的压力。在这种形势下，国内产业结构升级显得非常紧迫。

3.2 产业结构不能适应需求结构升级变化

目前的产业结构不太合理，遏制了产业链延伸和服务业发展。改革开放以来，我国消费率水平从1978年的62.1%下降到2011年的49.1%，消费率水平近5年（2007～2011年）连续低于50%。我国消费率水平的长期明显偏低，不仅不符合提高居民生活水平的要求，而且难以支撑投资需求在长期形成的总供给，从而对未来经济增长构成强有力的制约。如果产业发展的资源过度集中于产业价值链的低端环节，资本与技术密集型产业以及服务业的滞后发展将使产业结构的转型升级丧失产业发展机遇。

3.3 过度依赖比较优势战略，制约了产业创新升级

经济增长过度依赖低成本比较优势会形成对创新的抑制：一是因为实施技术创新往往意味着高投入、高成本、高风险且见效慢，地方政府和企业会将产业发展动力放在劳动密集型产业的发展上，忽视技术密集型产业的发展；二是引致企业创新发展能力不足，劳动密集型产业消耗了大量的劳动力、土地、资金等要素，制约了对技术密集型产业发展的投入能力；三是产业“空心化”、“低度化”发展趋向严重。

4 在企业外迁形势下实现国内产业结构升级的措施

4.1 鼓励创新，激发国内创业活力

当前时期，互联网发展迅速，带动了很多产业的发展。基于互联网技术的不少创业公司纷纷涌现。在这种形势下，可以充分利用企业外迁后的空缺，加大对创业者的支持力度，通过创业实现经济发展的升级。以创业带动就业，为经济的发展注入互联网元素，降低信息的沟通成本。通过支持以互联网为代表的服务业发展，改造升级传统产业，提升经济增长的质量。在这方面，近两年发展迅速的互联网金融，确实在很大程度上降低了资金的流通成本，有利于让更多的资金流动起来，更好地服务于实体经济的发展。

4.2 积极面对我国制造的挑战

2015全国人大会议提出了“中国制造2025”（Made in China 2025）规划。这项10年规划旨在整合中国庞杂的制造业，建立数量较少的、能够在更高附加值和战略性行业具有国际竞争力的大型企业。中国制造2025规划还将影响下游价值链。从中国进口货物的西方零售商已遭受损失，因为在西方国家，来自折扣店的日益激烈的竞争削低了利润率，同时它们还要忍受在华经营成本的膨胀。未来10年，这些企业可能需要加快将部分生产基地迁至世界其他地区，如非洲。它们还需要加大对自动化和提高生产率的投资，以应对成本上涨。

4.3 以顶层战略规划，推动产业结构升级

新一届政府上台以来，在产业结构升级方面，进行了非常有力度的改革。从产业政策的调整到大的区域发展战略的制定，都充分考虑了产业结构的升级。京津冀地区的协同发展，实现内部资源的有效整合，削减落后产能，积极鼓励高新技术企业发展。国家一带一路战略的提出，也是从推动我国中西部地区产业结构升级调整出发。

4.4 以自主创新为内生动力，着力培育长期竞争优势

培育竞争优势，从供给角度看，必须加快以企业为主导、市场为导向、政府扶持的产学研相结合的技术创新体系建设，推动创新要素向企业集聚。产业结构的升级是一项长期的过程，因此，要注意培养优秀的企业，充分发挥企业组织在经济机构升级过程中的作用。为本土企业提供更好的基础服务，着力培育高水平、高科技的优秀企业，在竞争中不断发展壮大，促进国内经济结构的升级发展。可以说，自主创新的水平高低，直接影响经济结构升级转型的效果。所以，国家要加大自主创新的扶持力度，培养一批具备世界影响力的优势产业集群，从而更好地带动国内经济结构的升级

转型。

5 结语

在经济结构升级转型过程中，企业外迁是一种很自然的经济规律，对此要有十分清醒的认识。国内经济结构在不断深入改革，企业面临的市场环境也在发生日益深刻的变化，选择更好的区位因素是企业外迁的主要原因。而我国经济结构的升级需要从多方位着手做起，要不断加大对创新创业的支持力度，制定科学合理引导产业结构升级的顶层方案，完善生产要素的价格机制，充分发挥市场的作用，进而更好地面对企业外迁和推动国内经济结构的升级转型。

参考文献

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（责任编辑：周 琼）