（贞观）五年，初，帝令群臣议封建。魏徵、李百药以为封建不便，颜师古以为不若分王宗子，勿令过大，间以州县杂错而居。十一月，诏皇家宗室及勋贤之臣，宜令作镇藩部，贻厥子孙，非有大故，无或黜免，所司明为条例，定等级以闻。至十一年六月，诏荆王元景等二十一王，长孙无忌等十四人刺史①，皆令世袭。无忌等皆不愿之国，上表固让。其明年诏停袭封刺史。

臣祖禹曰：柳宗元有言曰：“封建非圣人意也，势也。”②盖自上古以来有之，圣人不得而废也。故制其爵位之等，为之礼命之数，合之以朝觐会同，维之以长帅牧伯，而后可治也。周室既衰，并为十二，列为六七，而封建之礼已亡。秦以诈力一天下，刬灭方国以为郡县③，三代之制不可复矣。后世唯知周之长久，而不知所以长久者由其德，不独以封建也。必欲法上古而封之，弱则不足以藩屏，强则必至于僭乱，此后世封国之弊也。且尧、舜有天下，犹不能私其子，不以一人害天下也。况诸侯之后嗣，或贤或不肖，而必使之继世乎？是以一人而害一国也。然则如之何？《记》曰：“礼，时为大，顺次之。”尧、舜禅授④，汤、武征伐，三代封国，后世郡县，时也。先王之礼，或损或益，因时制宜，以便其民，顺也。古之法不可用于今，犹今之法不可用于古也。后世如有王者，亲亲而尊贤，务德而爱民，慎择守令，以治郡县，亦足以致太平而兴礼乐矣，何必如古封建乃为盛哉！（《唐鉴》）

注释：

① 刺史：官名，原为朝廷派遣到地方执行督察职责的官员，后为一州行政长官。

② 唐代著名政治家、文学家柳宗元所写《封建论》一文认为郡县制取代封建制乃大势所趋。

③ 刬（chǎn）：同“铲”，削除。

④ 禅授：即禅让，以帝位让人，中国古代历史上统治权转移的一种方式。

大意：

贞观五年（631），起初唐太宗命群臣商议实行封建的问题。大臣魏徵、李百药认为实行封建并不适宜，颜师古认为不如分封各个亲王宗族内的子弟，不要让分封的诸侯势力过大，并与地方州县交错而居。十一月，诏命皇家宗室及有功和贤能的大臣，让他们分别到各地作为藩镇之部，并遗留给自己的子孙，没有大的罪过，不用废黜。又命有关部门明确地定为条例，定好不同的等级上报。到贞观十一年（637）六月，诏命荆王李元景等人为二十一个诸侯王，长孙无忌等十四人担任刺史，都可以世袭。长孙无忌等十四人不愿意前往，上书坚决推辞。明年，下诏停止世袭分封的刺史。

臣下范祖禹评论说：柳宗元曾说过：“封建，不是圣人设想出来的一套制度，只是客观形势造成的一种结果。”封建自上古以来就有这种制度，圣人也不能把它废除。所以制定了爵位的等级，区分了礼器仪式的数量，再与朝见会同的制度相配合，又用诸侯之中的首领加以维护，而后可以治理天下。周王室衰败之后，天下众多的诸侯先是合并为十二诸侯，之后又合并为六七个大诸侯国，而封建的制度已经灭亡。秦靠使用阴谋与暴力统一了天下，消灭了各方的诸侯国而划分为郡县，于是三代以来的封建制就不能恢复了。后来的人只知道周朝有八百年之长久，却不知道之所以能够如此长久是由于周朝重德，不单单靠封建制。一定想要效法上古而进行分封，就只能使弱小的诸侯无力屏护天子，而强大的诸侯则必定会僭越天子而使天下大乱，这就是后代分封诸侯国的弊端。况且尧、舜做了天下的君主，还不能私自传给其儿子，不能因为一个人而危害天下。何况诸侯的后代，有贤明的，也有不贤明的，能一定要让他们继承诸侯的爵位吗？这是让一个人害了一个国家。既然如此，又该怎么办呢？《礼记》里说：“礼，以适应时势的变化为最重要的原则，至于机械执行则要次一等。”尧、舜之间采取了禅让的方式，商汤对于夏桀，周武王对于殷纣，则采取了征伐的方式，三代分封诸侯国，后世采取郡县制，都是时势的需要。先王的礼乐制度，有的地方要改掉，有的地方要补充，都要因时制宜，以方便民众，这才是顺乎道理的。古代的法度不能用于今天，就像今天的法度不能用于古代一样。后世如果有做了君王的人，亲爱他的亲人，尊重贤人，努力求德而爱护民众，谨慎地选择州县的太守和县令，由此来治理郡县的事务，也足以使天下太平而使礼乐制度兴盛起来了，又何必像古代那样实行封建制才算是兴盛呢！

【解读】

范祖禹是北宋著名史学家、政论家，这部《唐鉴》是他协助司马光编纂《资治通鉴》的“副产品”。当时，司马光编《资治通鉴》，自己负责全书的统稿，其他各个断代则挑选相应的专家来写，隋唐五代史部分由范祖禹撰写。《通鉴》完成后，范祖禹又把自己关于唐代历史的认识用史论的方式写了出来，这就是《唐鉴》一书。这部书综论唐朝三百年间治理国家的利弊得失。书成之后，范祖禹将其献给宋哲宗，希望哲宗能以唐代历史为借鉴，这也是他与司马光共同编纂《通鉴》时以史为鉴思想的延续。

选文是范祖禹针对唐朝实行封建这一问题发表的看法。中国古代的封建，指封邦建国，也就是我们常说的分封。唐太宗想搞分封，魏徵等人则以为不宜，颜师古建议搞小型的分封，与州县混杂而居。对于这段历史，范祖禹首先引用柳宗元的话，意在表明，分封与否不凭主观愿望，而是客观形势，继而叙述了分封制由兴到亡的历史过程和利弊得失，最后总结治国经验道：制度和法令的制定和实施都应顺乎时势，因时制宜，方便百姓；治理好国家的关键无外乎尊重贤人、重德爱民、善用人才这三个方面。文章有理有据，一气呵成，观点至今仍有启发意义。（高希）