上世纪80年代以来，我国粮食产量实现了跨越式增长，化肥和农药功不可没。但盲目施用带来的问题也日益显现。从实践来看，减少施用次数及施用剂量，防止流失，提高效率，是实现化肥和农药使用量零增长的必经之路。而从实际效用来看，化肥减量不但不会影响国家粮食安全，而且会利于粮食生产的可持续发展

近日，农业部下发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》。“两个行动”分别提出目标：到2020年，化肥利用率达到40%以上，比2013年提高7个百分点，力争实现农作物化肥使用量零增长；主要农作物农药利用率达到40%以上，比2013年提高5个百分点，力争实现农药使用量零增长。

为何提出零增长目标

化肥是粮食的“粮食”。上世纪80年代以来，我国粮食连年增产，进入21世纪连续迈上11000亿斤和12000亿斤台阶，化肥和农药功不可没。然而，看到功劳的同时，我们不能回避过量施用、盲目施用化肥、农药带来的问题。以化肥为例，据农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，1979年至2013年这35年间，我国化肥用量由1086万吨增加到5912万吨。近几年，因大力推进测土配方施肥，化肥用量增长率出现下降，但农作物亩均用量仍高于世界发达国家水平。

化肥、农药的不科学施用，让我们一面收获，一面付出代价。“这造成了农业面源污染，影响了农产品质量安全，增加了农业生产成本。”曾衍德说，在资源要素绷得很紧、种植效益仍然偏低、环境承载压力不断增大的情况下，靠大量投入资源和消耗环境的发展方式已难以为继，必须转变发展方式，大力推进科学施肥施药。……