案情

1999年，由于当时农业税负重，某村农民林某不愿种地，便离开村子，随儿子落户至小城镇，并将其名下承包的土地交由其他村民代耕，约定由代耕者负担相应的农业税。2009年，该村小组经过集体讨论决定重新分配土地承包经营权，由于林某未提出分地的要求，该村小组遂将林某原有的耕地分给为其代耕的村民耕种，并与该村民签订了土地承包经营合同。2013年，林某向村小组提出要回耕地，遭到拒绝，林某遂诉至法院。那么，林某的请求能否得到法律支持？

说法

关于林某能否要回代耕地，主要有两种观点：

第一种观点认为，林某户口迁入的是小城镇，并非设区的市，且林某只是将土地交由他人代耕，并未放弃承包权，因此原有的土地承包关系并未消灭，林某有权要回其耕地。

第二种观点认为，林某长期生活在城镇，且其在村小组重新分配土地承包权时也未提出分地要求，可以认为其放弃土地承包经营权的意思表示是真实、自愿的，《农村土地承包法》也规定本集体经济组织成员可以自愿放弃承包土地的权利，因此，林某不能要回其耕地。

笔者赞同第一种观点。

首先，土地是农民赖以生存的生产资料，维护好农民的土地权益是关乎社会和谐稳定的重要因素。农民拥有法律赋予的长期稳定的土地承包经营权，在承包期内，任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民承包土地的权利。

其次，林某的弃耕不符合发包方可以收回承包地的要素。……