案情

2010年9月10日，小齐村村委会与村民齐某签订了《砂场承包合同》，村委会将村河道边的一块砂场及沿岸一块荒地承包给齐某。合同约定：齐某承包开采该地块河砂，承包期10年，并于每年10月初向村委会交纳2.8万元承包费，办理采砂证等其他事项均由齐某自行解决。不久，齐某向村委会预交了第一年的承包费2.8万元。而后，齐某出资花费2万余元，租赁了挖砂机、装载机等设备，并雇用司机及挖砂工各一人进行开采活动，并很快取得了效益。但在申请办理采砂许可证和采矿许可证时，因上级水利部门刚下发文件，要求一律从严办理采砂许可证，齐某未能办理许可证。

2012年3月14日，小齐村村委会以河砂承包未经招标、群众意见大为由，决定终止砂场承包合同。齐某同意解除承包合同，但提出既然是村委会要解除合同的，就应当退还承包费，并承担自己所遭受的经济损失。村委会则认为，齐某当初承诺办理采砂许可证却未兑现，因此双方对合同的解除都存在一定过错，况且，齐某开采砂场的一年半时间里，已获得纯利润4.6万余元，没有造成实际损失，因此村委会没有赔偿损失的责任，只同意退还半年承包费。双方协商不成，齐某以村委会合同违约为由，起诉至法院，请求法院判令村委会退还承包费，并赔偿自己租赁挖砂设备费等损失2万元。最终，法院判决双方签订的《砂场承包合同》无效，村委会退还尚未履行部分的承包费，驳回原告齐某的其他诉讼请求。……