贾凤山

中央统战工作会议是在协调推进“四个全面”战略布局、努力实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段召开的，在党的统一战线历史上具有里程碑式的重要意义。作为地方党委主要负责人，关键是要履行好第一责任人的职责，带头学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神（以下简称《条例》），把统一战线发展好，把统战工作开展好，为加快美丽河西建设、助推天津经济社会全面发展、科学发展、和谐发展汇聚强大的正能量。

毛泽东同志在1939年第一次提出统一战线是我们党的“三大法宝”之一的理论，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志在我国经济社会发展的不同历史时期，都反复强调统一战线的法宝地位和作用。在这次中央统战工作会议上，习近平总书记进一步指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作解决的就是人心和力量的问题。这就从根本上讲清了统一战线之所以是我们党的重要法宝，根本原因在于它解决人心和力量问题，与党的建设伟大工程和党的伟大事业始终息息相关，无论革命、建设、改革各个历史时期都是不可或缺的。

1？郾从推进党的建设新的伟大工程看，越是长期执政，越需要巩固人心基础。统一战线为我们党提供了听取各方面意见的宽广平台，也提供了宣传解释党的方针政策的场合，是党密切同党外群众联系、增进人心认同的重要纽带。这个纽带越牢固，越有利于巩固我们党的执政地位。我们发展社会生产力、建设社会主义先进文化、推进全面依法治国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底是为了满足最广大人民群众的根本利益，需要获得最广大人民群众的支持和拥护。作为基层党组织，以统战工作为依托开展党建工作，有利于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的建设科学化水平，保证党和国家的方针政策、法律法规的全面贯彻和实施。从这个意义上说，统战思维就是执政思维，统战意识就是执政意识，统战艺术就是执政艺术，统战工作至关重要。

2？郾从推进中国特色社会主义伟大事业来看，越是任务繁重艰巨，越需要共同团结奋斗。统一战线是我们党凝聚力量的重要方式和配置力量的重要手段，解决的是力量从哪里来、往哪里用的问题。推动经济和社会发展，需要统一战线各方面成员共同献计出力，参与创新和创造;全面深化改革，需要统一战线凝聚改革共识，引导各方面成员理解改革、支持改革、参与改革;維护社会稳定，需要统一战线积极协调关系、化解矛盾，确保“五大关系”和谐。当前，我们正处在五大国家战略机遇叠加的重要历史时期，全面深入落实市、区第十次党代会精神，实现“三区”建设的奋斗目标，更需要充分发挥统一战线的作用，最大限度地团结各方面的力量，形成科学发展、和谐发展、率先发展的强大合力。

随着我国发展进入攻坚期，改革步入深水区，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益多元化、思想多样化特征十分明显。在经济发展新常态下，推动河西区又好又快发展，更需要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和《条例》精神作为当前和今后一个时期的首要任务，进一步统一思想、全面提高认识、扎实开展工作，进一步推动党的统一战线事业蓬勃发展。

1？郾凝聚共识，在统一思想认识上下功夫。只有思想到位，行动才能到位;只有认识准确，实践才能正确。统战工作的每个领域都具有自身的专业性，都有各自的理论方针政策、特点和规律。要善于从全局来思考和谋划统战工作，加强对党的统一战线理论政策和相关知识的学习，特别是深入学习习近平总书记关于统一战线的新思想和新要求，掌握理论政策，吃透科学内涵，用以武装头脑，真正把思想认识行动统一到党中央和市、区委的决策部署上来。要深化坚持和发展中国特色社会主义的学习实践活动，每半年开展一次政党协商活动，在协商中达成共识。要继续坚持走访活动，尊重、关心统战对象，帮助他们解决工作和生活中实际困难，以实实在在的行动赢得广泛的共识。

2？郾凝聚人心，在大团结大联合上下功夫。人心是最大的政治，团结是永恒的主题。统一战线做的是人的工作，说到底就是人心工作。要运用辩证思维正确处理好一致性与多样性的问题，找到最大公约数，充分发挥全区民主党派、工商联和无党派人士的作用，提升多党合作的效能，引导全区统一战线切实围绕河西区的功能定位积极建言献策，为建设美丽河西、首善之区贡献智慧和力量。针对当前统一战线内部构成更加多样的实际，加强与区域内留学人员的线上线下联系，引导他们通过多种形式报效祖国、服务河西;为新媒体中的代表性人士提供合理有序的参政平台，共同塑造团结和谐的舆论环境;强化对非公有制经济人士特别是年轻一代进行思想政治教育和理想信念培训，引导他们致富思源、富而思进，不断增进其对我们党的向心力。

3？郾凝聚智慧，在掌握方式方法上下功夫。统一战线拥有大量专家学者和各方面的专业人才，是延揽党外人才、汇集党外智慧的最大党外智库。实践证明，统战工作人情味很浓、艺术性很强，只有用对统战方法才能产生事半功倍的效果。善于求同存异，在坚持政治底线的基础上，分析看待问题的不同视角，听取不同的声音，进一步优化决策。善于民主协商，每半年召开一次区情通报会和一次民主协商会，认真研究吸纳民主党派、无党派人士、党外知识分子等提出的意见或建议，进而实现党的领导。善于联谊交友，调整充实区四套班子与党外代表人士的交友范围，完善联谊交友实施方案，开展谈心交友活动，有针对性地加强指导帮助，努力增强联谊交友的针对性和实效性。

4？郾凝聚力量，在做实工作业绩上下功夫。目前，河西区共有49368名共产党员，党员人数在全区总人数中只占4？郾84%，因此必须广泛团结方方面面的力量。特别是随着社会的不断发展，新的力量会不断出现，团结的工作永远在路上。要紧紧依靠统一战线，做到既巩固基本力量，又团结新生力量，最大限度地扩大团结面、增强包容性。进一步完善政党协商形式，支持区级民主党派加强自身建设;认真贯彻党的民族和宗教政策，促进各民族和睦、宗教和谐;发挥区工商联、侨联的桥梁纽带作用，积极招商引资，助推区域经济发展;以“守法诚信”为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，不断促进“两个健康”;做好港澳台海外统战工作，加强与相关地区的经贸人文交流;抓好党外代表人士队伍建设，做实做细发现储备、培养锻炼、选拔任用、管理服务各个环节的工作。

统战工作的政治性、政策性都很强，在长期实践中形成了许多必须遵循的重要原则，其中最根本的是要坚持党的领导，这是统一战线成为法宝的首要条件。各级党委必须统一思想，从战略和全局的高度充分认识、全面运用统一战线这个法宝，切实承担起统战工作的主体责任。

1？郾切实把统战工作摆在重要位置。要充分认识统一战线无小事，坚持把统战工作纳入重要议事日程，纳入各级党委中心组的学习内容，纳入区委宣传工作计划，纳入区委党校、区行政学校的重要教学内容。区委常委会每年听取一次区委统战部工作汇报，切实加强对政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。各级党委主要负责同志要自觉履行第一责任人的责任，带头学习宣传和贯彻落实统一战线的政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，充分发挥示范带动作用。区委统战部作为区委主管统战工作的职能部门，要切实担负起了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等重要职能，注重研究理论政策，加强与其他部门和其他方面的联系沟通，真正发挥好参谋、组织、协调和督促的作用，做到守土有責、守土尽责。

2？郾切实建立健全体制机制。建立健全由区委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对统一战线贯彻落实中央重大方针政策和法律法规情况的研究、协调指导和督促检查。完善目标考核制度，将统战工作纳入各单位、各部门的目标考核体系，与区委其他中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，进一步夯实责任。健全沟通联系机制，探索搭建覆盖面更广、交流效果更佳的平台，为各民主党派更好地参政议政、知情出力创造条件，最大限度地调动社会各方面的力量。建立健全党外干部培养、选拔、使用工作机制，抽调党外干部参加全区青干班培训，每年选派3至5名党外干部进行多岗位交流或挂职锻炼，相关部门每年向区委统战部推荐党外干部1至2名，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。

3？郾切实加强统战干部队伍建设。把开展“三严三实”专题教育作为加强统战部门和统战干部队伍自身建设的重要机遇，与贯彻落实中央统战工作会议和《条例》精神有机结合，全面提升履职尽责能力，努力成为政治坚定、业务精通、作风过硬的“党外人士之友”。坚定理想信念，越是做党外人士的工作，越要心中有党，讲政治纪律、守政治规矩，坚决维护中央权威和党的集中统一，确保中央和市、区委决策部署在统战工作中得到坚决贯彻。提高业务能力，熟练掌握统一战线理论方针政策，全面加强各方面知识的学习，善于运用法治思维和法治方式开展工作，提高统战工作科学化水平。强化工作作风，驰而不息反对“四风”，坚持诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，以更严的态度、更实的精神，进一步开创新形势下统战工作的新局面。

作者系中共天津市河西区委书记

责任编辑：张 伟