财政部门作为政府综合经济管理部门，承担着调控经济运行、管理财政资金、维护财经秩序等重要职能。当前财政部門承担的工作任务越来越重，工作责任越来越大。提高财政管理水平，是新形势下经济社会发展对财政部门的要求;推进学习型党组织建设，是引领财政事业发展进步的重要基础。近年来，东丽区财政局党组坚持把学习型党组织建设放在基础性、先导性和战略性位置，紧紧围绕“学习氛围浓厚、学习重点突出、学习方式创新、学习机制健全、学习成果转化”的目标要求，坚持以改革创新和加强党的建设为重点，狠抓党员队伍的素质能力和作风建设，努力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围，把学到的新理论、新理念、新知识、新方法运用到财政工作中去，大大提高了财政工作的创新能力和财政管理水平。

东丽区财政局党组始终坚持以党的创新理论武装头脑，用科学知识强化素质，高度重视推进学习型党组织建设，建立并完善党员学习长效机制，充分发挥中心组在学习型党组织建设中的龙头作用，有力地促进了学习型财政机关建设。

1？郾强化学习理念、筑牢学习型党组织建设的根基。财政局领导班子深刻认识到，为了顺应世界多极化、经济全球化的深入发展，现代科学技术进步日新月异，知识创新、知识更新速度加快的趋势，必须在财政局机关党员干部中大力倡导终身学习、学习终身的理念，建立健全全员学习、终身教育的长效机制。牢固树立学习就是责任、学习就是工作、学习就是乐趣的理念，把学习作为首要工作任务来抓，并将其确立为对党的事业忠诚和高度负责的体现，不断增强学习的责任意识和使命意识，不断提高学习的自觉性和积极性，引导党员干部正确处理学习与工作之间的关系，自觉把学习当作一种高品位、高质量的生活方式，进而从中深刻领会人生的意义和快乐。

2？郾党组率先垂范，增进学习型党组织建设的动力。按照建设学习型党组织和学习型机关的要求，局党组认真抓好中心组的政治理论学习工作，确保党组中心组在学习型党组织建设中处于“龙头”位置。党组成员始终做到“三个一、三个带头”，即先学一步、多学一点、学深一些，带头深入学习，带头开展调研，带头撰写心得体会，提高分析问题、解决问题的能力，并做到“三个结合”，即在学习内容上坚持政治理论学习与业务知识相结合，在方法上坚持集中学习与实地调研相结合，在形式上坚持个人自学与专家辅导相结合。近年来，局党组中心组紧紧围绕区委、区政府重大战略部署，组织开展了一系列专题学习活动，党组成员撰写了一批理论文章及调研报告，并在多家媒体刊载，取得了良好的社会效益。

3？郾注重讲求实效，营造学习型党组织建设的氛围。建设学习型党组织，关键在于立足实际，务求实效。为了丰富学习载体，财政局在办公大厅开辟党员学习园地，设立“道德讲堂”，在“财政局办公网”开辟学习通道，方便干部学习交流。为了丰富学习形式，财政局紧密结合工作实际，开展了包括读一本好书、写一篇好心得体会、提一条好建议、召开一次服务对象座谈会、形成一套机关管理制度、开展一次理想信念教育、举办一次财政综合业务知识竞赛、开展一次主题调研、形成一份调研报告在内的“九个一”活动。结合各自业务工作，深入基层开展学习调研，全局每年撰写的各类理论文章和调研报告都在20篇以上，并对这些学习成果，予以表彰奖励，以激励干部职工不断提高政策理论水平。同时，建立学习和调研档案，特别是中层以上党员干部的学习状况，要定时向党组织进行汇报，以便党组织及时掌握开展学习与取得效果的情况，适时调整学习计划、更新学习内容。

4？郾深入调查研究，提高解决实际问题的能力。局党组要求广大党员在学习中，以前瞻的意识、发展的眼光、全面的理念来分析问题、解决问题。局党组成员和各科室人员组成调研小组，深入到街道、经济功能区、企业和结对帮扶的村队，进一步加强调查研究工作。重点围绕破除影响和制约财政改革与发展的体制机制问题开展专项调研。调研中央八项规定和反对“四风”方面的贯彻落实情况;调研强农惠农政策的落实情况;调研群众对财政工作的意见和建议;调研财政工作面临的热点难点问题和解决对策;调研年度财政工作任务如何落实。通过调研基本找准了自身存在的问题，使整个调研过程变成了扎实推动工作的过程。通过调研有利于确保所制定的财政政策切合实际，符合群众要求。

为了适应新形势下财政发展的需要，东丽区财政局不断拓展战略思维，积极探索、勇于实践，不拘一格开辟学习通道，努力构筑干部受教育、强素质、树形象平台。在培训对象上，实行财政全员培训。在培训内容上，涉及政治、经济、政策、法律、科技、哲学、礼仪、健康等多个领域。在培训形式上，采取讲座、专题研讨、案例教学等多种不同形式。在干部教育培训中，我局针对不同类型干部的特点，安排不同的学习内容，提出不同的要求，做到层次分明，重点突出。

1？郾职业道德教育培训。继续以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为主题，组织开展集中辅导、观看《东丽区加强公务员职业道德建设示范培训课件》、签订践行职业道德承诺书等形式多样的职业道德建设活动，引导党员干部增强公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨意识，多办顺民意、解民忧、增民利的实事和好事，始终保持同人民群众的血肉联系，形成以遵守职业道德为荣、以背离职业道德为耻的良好风尚。

2？郾依法行政教育培训。按照党的十八大提出的“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”的要求，结合“六五”普法活动，组织财政干部职工，特别是财政行政执法人员进行法制教育培训，全面推进财政部门依法行政、依法理财工作，着重培训财政干部依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域的保障能力，提高财政对依法行政的保障能力。全面提升财政干部的法律素养和依法行政、依法理财能力。

3？郾财政业务教育培训。加强专业及人才的培养工作，加快实施专业技术人才知识更新工程，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，鼓励专业技术人才深造，为与财政工作密切相关的具有中高级职称的专业技术人才创造“干什么学什么，缺什么补什么”的学习机会，搭建施展才华的舞台。继续举办“财政大讲堂”，邀请专家学者讲授金融财税政策及相关法律法规;围绕充分发挥财政职能作用、促进经济社会又好又快发展的战略目标，举办关于财政体制预算管理、政府采购、国库集中支付、被征地农民养老保障等方面的财政业务知识培训。局长和科室负责人交流财政业务;组织财政业务部门干部参加政府收支分类改革、资产管理、政府采购、税制改革、财政支出管理改革、财务制度改革、行政单位会计制度等各类财政业务培训，并在每年年底举办财政综合业务知识竞赛，以检验教育培训效果。

4？郾思想政治教育培训。坚持每周五干部职工学习日制度，制定计划、安排學习内容。采取集体组织学习、专题辅导、党组书记讲党课、召开座谈会、财政投资大项目观摩、下基层调研等灵活多样的形式进行思想教育，重点学习党的十八大和十八届三中全会精神以及市区委、政府文件精神，深入开展社会主义核心价值观、世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义教育活动，极大地提高了干部职工的思想政治素质。

5？郾党风廉政建设教育培训。结合党的群众路线教育实践活动，充分运用电子化、网络化手段创新内部监控机制，强化对工作作风、廉洁从政、办事效率、服务意识、工作质量的监督，树立为民、务实、清廉、依法、高效的财政机关新形象。不断增强党员干部廉洁自律意识，采取多种形式，如召开廉政会议集中学、开辟论坛讨论学、引导干部自己学、组织观看典型案例、观看违纪违法领导干部忏悔录等教育录像、预防职务犯罪案例、撰写心得体会、开展交流讨论等，在党员干部中广泛深入地开展了党风党纪教育和反腐警示教育活动。

6？郾重点抓好知识技能培训。以提高财政干部职工学历、技能职称为重点，狠抓业务知识和技能培训，积极鼓励广大干部职工利用业余时间继续进行函授、自学、成人高等教育等不同形式的学习，提高学历层次，全面掌握业务技能。重点抓好科学文化素养培训，邀请财经大学教授举办“财政投资绩效评价”专题讲座;举办公共礼仪、健康生活系列的书法、摄影等业余爱好培训班，提高财政干部的综合素质。

通过教育培训全面提高了广大干部的科学判断形势能力、依法行政能力、公共财政管理能力、应对突发事件能力、创新能力、学习能力、调查研究能力、沟通协调能力和心理调适能力，使全局的学习机制不断健全，学习氛围更加浓厚，学习效果明显增强。

建设学习型党组织，贵在求真务实、知行合一。东丽区财政局党组始终重视理论学习向实践延伸，将学习和实践有机地统一于推动财政改革发展的工作中，解决实践中遇到的问题，把学习作为推进实践的助推器，以学习创新思路，以学习带动工作，着眼于解决实际问题，创造性地开展工作。

1？郾更加注重把转变经济发展方式，推进经济结构调整作为运用财政政策的着力点。转变经济发展方式和推进经济结构调整，既是长期的战略任务，又是当前的紧迫工作。东丽区财政局充分发挥职能作用，综合运用财税政策措施、财政资金等手段，大力支持结构调整、科技创新、节能减排，积极营造创新驱动、内生增长的良好环境，使经济增长建立在结构优化的基础上，提高经济发展的质量和效益，增强了我区经济发展和财政增收的后劲。

2？郾更加注重把保障和改善民生作为财政工作的根本出发点和落脚点。保障和改善民生是发展经济的最终目的。近年来，东丽区财政局始终把发展经济和改善民生结合起来，进一步调整优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业上来。完善保障和改善民生的财政制度安排，根据社会事业发展规律和公共服务的特点，探索有效的财政保障方式，逐步健全重点突出、覆盖全区、持续有效的公共财政支出体系。

3？郾更加注重把改革创新作为财政发展的根本动力。深化改革、完善体制机制是破解发展难题、实现科学发展的强大动力和制度保障。为适应新形势、新任务的要求，东丽区财政局进一步深化财政体制改革创新，完善公共财政预算，形成完整的政府预算体系。不断扩大预算公开范围，细化公开内容，预算单位向社会公开部门全部预决算和“三公”经费预决算。扩大营改增试点，建立事权和支出责任相适应的制度，理顺区街事权范围和支出责任，以事权调整带动财力重新配置。按照“增一般、减专项、提绩效”的原则，清理专项转移支付，增加一般性转移支付，加大向困难社区、农村等基层组织的倾斜力度，提升民生保障水平。

4？郾更加注重把科学化精细化管理作为提高管理效能的中心环节。财政管理水平直接影响到财政部门职能作用的发挥及其效果。东丽区财政局党组一班人牢固树立现代管理理念，积极探索和掌握财政管理客观规律，带领干部职工全面推进财政科学化精细化管理，从做好日常工作和加强基础管理入手，切实把完善制度、夯实基础与提高执行力结合起来，建立健全政府部门预算体系，深化国库集中支付改革，推行绩效评价，加强监督支出过程，提高财政资金的使用效益。以改进管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共服务水平为目的，覆盖所有财政性资金，建立贯穿预算编制、执行和监督全过程的预算绩效管理体系，并以此为突破口，全面深化各项财政改革，努力提高财政科学化精细化管理水平。

责任编辑：朱 健