贾康

新闻链接  近日，国家税务总局局长王军透露，环保税方案已上报国务院，这意味着呼喊多年的环境保护税立法进入倒计时。

近年来，我国采取的一系列改善环境、减少化石能源消耗、降低温室气体排放的政策措施，取得了一定效果。但是，这其中仍存在一些突出问题：其一，以雾霾等为代表的资源环境危机因素持续凸显，经济增长、民生改善和环境保护之间如何协调的问题亟待解决。其二，针对这些矛盾和危机，单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的突出问题，而且，对市场经济和微观群体的负面影响亦不可忽视，必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。

以环境税和“税制绿化”为代表的绿色财税制度改革，是加快经济发展方式转变、追求可持续发展实现“中国梦”的必然选择，是我国实现能源安全和资源节约的客观要求，也是应对全球气候变化挑战的重要方式，更是减少环境污染改善民生的直接要求。

我国现在尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著，在一定程度上与此有关。

《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》明确提出，“十二五”期间要“完善资源税费制度”，包括全面改革资源税以及积极推进环境税费改革。煤炭资源税从量变从价的改革已于2014年12月1日正式启幕，油气等资源税亦将优化调整。……