文 王海春

全国首家农村产权交易中心试点落成对上海的启示

文 王海春

关于建立农村集体产权流转交易市场的调查和思考。

十八届三中全会提出“建立农村产权流转交易市场”，全国各地纷纷响应，进行农村产权流转交易方面的探索和实践。宁夏回族自治区在土地资源有限的情况下，大胆尝试，深入推进农村集体产权制度改革，在平罗县试点建立农村集体产权流转交易市场，成立首家农村产权交易中心，开展农村土地承包经营权、宅基地使用权和房屋产权的流转、交易、抵押和担保，盘活农村资产资源，保障农民财产权利，激发农业农村发展活力。

宁夏建立农村集体产权流转交易市场情况

确定五项权属，让农民放心

1.明确农村集体土地所有权。对农村集体土地，依法明确给村集体经济组织，所有权证颁发给村委会，确定了集体土地所有权归属。

2.明确农民土地承包经营权。以二轮土地承包合同为依据，将农民依法获得的土地承包经营权确权给农户。对在一轮土地承包时因饲料地、自留地和地力等级折算等原因，造成实际承包面积大于合同面积的土地，按照最高不超过合同面积的20%的比例确权给农户，解决了土地承包过程中的历史遗留问题。

3.明确农民集体荒地承包经营权。对实行家庭联产承包责任制以来农民开垦的集体荒地，所有权归村集体所有，经开垦农户与村委会重新签订承包经营合同，并由村民“一事一议”确定标准缴纳承包费用后，将经营权确权给承包农户，解决了集体荒地“无序开垦、无人管理、权属不清、占有不均”的问题。……