范辰辰，陈 东

(山东大学 经济学院，山东 济南 250100)



我国农村养老筹资模式的转轨成本及其财政可负担能力研究
——基于2009-2030年宏观数据的模拟与测算

范辰辰，陈 东

(山东大学 经济学院，山东 济南 250100)

我国农村养老筹资模式正在从家庭养老的现收现付制转向以新农保制度为标志的账户积累制，不可避免地存在转轨成本。基于新农保制度下两种不同的筹资模式，分别采用财政补贴和个人账户缺口保险精算模型，对转轨成本规模测算并对中央和地方的财政负担能力进行分析和预测，结果表明，转轨成本不仅存在，而且会随着人口老龄化程度的不断加深而随之增长。其中，基数庞大的基础养老金将保持较高增速，直接影响转轨成本的走势；个人账户资金在2024年左右出现缺口并迅速扩大，超过参保补贴部分成为影响转轨成本规模的第二大因素；伴随转轨的配套成本不容忽视。中央财政有能力负担转轨成本，地方财政支持能力不均，贫困地区和县级财政压力过大。

农村养老保险；转轨成本；保险精算模型；财政负担能力；现收现付制；养老保险体系

一、引言

“老吾老以及人之老”，长期以来，我国大多数农村居民一直依靠子女和亲属养老，在这种以家庭为单位的现收现付制中，处于劳动岗位的一代农民履行着赡养上一代老人的责任和义务。但是，随着土地保障功能的弱化、生育率的下降、青壮年劳动力和低龄人口向城市的单向流动，家庭抚……