戚文海

建设以创新合作为引领的“龙江丝路带”

戚文海

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念对我省正在实施的“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设具有极为重要的指导意义。对于黑龙江来说，始终坚持以创新引领发展，不断创新对外合作方式，积极有效融入到国家“一带一路”发展战略中，是我省在对外合作理念和整体战略安排上的重大转变，也是我省将潜在科技与地缘优势变成发展优势的明智选择，更是我省积极应对新常态、加快转型发展的突破口、动力源和增长点，可以为“龙江丝路带”建设提供不竭动力，为我们破解黑龙江当前发展难题提供全新路径。

一、加快建设以创新合作为先导的支撑体系

打造国家级创新基地。应继续加强支持科研院所、高等院校和企业研发机构扩大对俄科技交流，推进与其在航空航天、信息通信、核电装备、复合材料、船舶制造、医用激光工程、生态环保、矿山装备等领域的研发合作。依托哈尔滨科技创新城、中俄科技合作及产业化中心等平台，推进研发成果产业化进程，努力将我省打造成国家级对外合作技术研发基地。

建设特色产业集群。结合我省实际，围绕提升产业技术水平，加强对俄科技合作；围绕发展装备制造业产业群，建设现代化装备制造基地；围绕建设国家一流的石化工业基地，建立东北地区能源基地；围绕发展森林工业产业群，建设我国重要的森林工业基地；围绕加快发展现代农业，发展绿色、特色食品工业产业群；围绕提高产品对地方经济拉动力，加快对俄出口加工基地建设；围绕建立境外原材料基地，扩大对俄矿产资源开发合作。

加强技术贸易基础平台建设。充分发挥中俄博览会的对俄合作平台作用，利用各种展会推介对俄合作项目，并在俄举办中国名优产品展销会，推介中国技术和产品；以中俄博览会为契机，加强科技项目洽谈和对接，并着力办好相关展会和论坛。

二、加快建设以创新合作为引领的服务体系

充分用好已有重要载体。用好对俄合作独特区位优势、较强科技实力、雄厚产业基础和对俄合作人才资源、稳定的合作渠道，着力建设以国家级国际科技合作基地为服务支撑的国际科技合作体系。

加快科技金融体系建设。继续推进我省重点装备制造企业境外并购外汇管理改革工作，支持企业“走出去”；配合搭建对俄合作投融资平台，帮助企业利用境外资产进行担保融资；积极向国家争取更多有利于全省经济发展的短债余额指标支持，加快以对俄合作为重点的对外金融体系和国家级对俄创新合作担保中心建设。

搭建创业信息服务平台。依托中小企业黑龙江网建立全省中小企业对俄创业信息服务平台，组织推荐创业融资项目，协调金融、担保公司和小额贷款机构共同支持创业者，助力小微企业发展。

三、加快建设以创新合作为引领的协调机制

首先，要确立创新合作总体框架，继续完善以国内和国外合作平台、引进项目孵化产业化基地和高科技出口产品基地等为依托的对俄科技合作总体框架。其次，要加快完善宏观管理协调机制，抢抓国家实施创新驱动发展战略的机遇，继续加强对俄科技合作的宏观管理和协调机制，充分发挥我省14个已建国家级各类对俄科技合作基地和9家对俄科技合作中心作用。第三，要积极营造良好合作法律氛围，在对外开放合作中严格贯彻落实国家和省委、省政府出台的落实依法治国、实施创新驱动发展战略、促进全社会科技进步的相关法律法规。还要积极营造吸引人才有效机制，充分发挥科技创新服务平台作用，调动科技人才创新创业积极性。

（作者系黑龙江省科技经济顾问委员会专家，黑龙江大学俄罗斯研究院教授）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn