发展本科层次职业教育的探索与实践

2015-04-17胡如祥

机械制造与自动化 2015年4期

关键词：应用技术大学新路径职业教育

胡如祥

(天津轻工职业技术学院，天津 300350)

发展本科层次职业教育的探索与实践

胡如祥

(天津轻工职业技术学院，天津 300350)

摘要：从天津市海河教育园区已与普通本科学校联合培养本科层职业人才的5所高职院校中，遴选17个有优势与特色专业，由教育部与天津市人民政府共建天津海河应用技术大学，对接产业转型升级要求，实行大学总部和特色学院各负其责的运行机制，整合园区公共实训中心、图书馆、体育馆等资源，借助园区两所“985”重点大学师资力量，自主招生，从职业教育系统内部打通中职、高职、本科到专业学位研究生的上升通道，为职业教育、普通教育和继续教育融合搭建发展平台。

关键词：职业教育；应用技术大学；新路径

Exploration and Practice for Development of Undergraduate Level Professional Education

Taking Case Study of Tianjin Haihe University of Applied Technology for Example

HU Ruxiang

(Tianjin Light Industry Vocational Technical College, Tianjin 300350, China)

Abstract:Tianjin Haihe University of Applied Technology is set up by Ministry of Education and Tianjin Peoples’s government, It selects seventeen advantage and characteristic specialties from five higher vocational colleges which are allied with Tianjin Haihe Education Park to educate undergraduate level professional talents. To meet the demand for industrial transformation and upgrading, it practises the new operation mechanism to make the headquarter of university and characteristic colleges perform their own functions, integrates the public training centers, libraries, gymnasiums and other resources relies on the faculty of two “985”key university in the park, independently enrolls new students and innovates new rising channel inside the system of vocational education to raise it from secondary vocational education, higher vocational education, undergraduate education to professional degree graduate education and build an integration development platform for vocational education, general education and continuing education.

Keywords:vocational education; university of applied technology; new path

0引言

长期以来，由于我国职业教育的发展理念相对落后，层次结构不合理，致使本科层次职业教育发展缓慢。随着我国产业转型升级、技术进步和生产方式变革，现有技能型人才已不能满足企业的需求，同时也不能满足学生多样化发展和多路径成才的诉求。加快发展本科层次的职业教育已经成为推动我国经济社会发展、促进就业、创造更大人才红利的战略选择。如果不能弥补高等职业教育在本科层次出现的“断层”，我国现代职业教育体系的链条将会发生断裂，很难为增强国家竞争力提供重要支撑[1-2]。

1国内外本科层次职业教育发展情况

a) 发达国家本科层次职业教育发展情况

本科层次职业教育已经在美国、德国和日本等发达国家悄然走过了数十年的历程，造就、培养了一大批本科层次的职业人才。在满足本国经济发展需要的过程中，实现了高等职业教育在高等教育系统中地位和竞争力的提升[3-4]。特别是在20世纪90年代后期，随着科学技术的发展和新型工业化的推进，美国、欧洲、日本、俄罗斯、印度等国家和地区，为了力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的人才和技术竞争优势，本科层次职业教育的规模进一步扩大。从本科层次职业教育的办学主体来看，发达国家和地区本科层次职业教育的办学主体主要有3种形式：1) 将相关职业学校或技术学校合并升格，成立独立设置的本科职业技术院校，例如德国的应用科技大学、日本的技术科学大学，台湾地区的科技大学、瑞士的应用科技大学等；2) 在普通本科大学内附设职业技术学院，如台湾地区在普通大学中附设的二年制技术学院、法国普通大学中的职业学院、美国大学中的技术学院等；3) 在专科学校设本科层次职业教育班，如日本高等专科学校的专攻科(专升本)专业[5-8]。

b) 我国部分省市本科层次职业教育发展情况

2012年，为了加快推进现代职业教育体系建设，教育部首先在江苏、天津、深圳等省市拉开了本科层次职业教育工作试点的帷幕。江苏省开始在11所高职院校和本科院校分段培养3+2学制本科生；在2所国家高职示范校的4个专业与普通本科学校联合培养4年制本科生。天津市开始在6所国家高职示范(骨干)校的9个专业，与6所市属本科院校联合培养4年制本科生。深圳大学与深圳职业技术学院的4个专业联合培养本科生。至2013年，除了新增吉林省1所高职院校与2所本科院校进行试点外，江苏省试点院校数量不变，但本科层次的专业数有所增加；天津和深圳保持原有招生规模，广东省有4所高职院校与4所本科院校进行本科层次的职业教育试点工作[9-10]。

c) 我国本科层次职业教育存在的主要问题

1) 职业教育体系存在“断层”。学生无法直接在职业教育体系内部接受本科层次的教育，部分通过“保送”、“专升本”、“分段”培养等方式进入普通本科高校的高职生，毕业后不再选择从事相关的职业技术工作，很大程度上造成了人才“流失”。

2) 政府宏观协调与支持的力度不够。构建职业教育与普通教育衔接的“立交桥”是一个系统工程，涉及多方相关利益主体，需要政府制定一套完善的法律、法规，约束和规范操作行为，并以此协调各方在合作过程中的责、权、利关系。

3) 缺乏行业、企业的支持。仅仅依靠高职院校和本科学校联合办学，或者共同开发课程，无法从根本上消除职业教育脱离生产实践的“硬伤”，很难培养出面向经济社会发展，满足生产一线需要的高层次职业人才。办学能力相对薄弱，缺乏具有区域性优势、资源共享的实习、实训基地，也是影响人才培养质量的重要因素。

4) 特色鲜明的优秀“双师”教师不足。教师队伍的理论基础、实践操作技能、教学技艺及人文修养还不适应本科层次职业教育的教育策略和学习策略，还不能为实施本科层次职业教育的课程体系、教学环球和人才培养目标提供可靠的保障。

5) 高职院校与本科学校缺乏沟通。高职院校与本科院校在实验实训、应用研究、学科建设、人才培养和师资队伍建设等方面还没有实现紧密对接，特别是高职院校还没有与本科院校建立起一种课程衔接体系。因此，学分互认很难执行[11-12]。

2发展本科层次职业教育的新路径

为了更好地服务滨海新区开发开放和京津冀协同发展的国家战略，适应产业转型升级的要求，天津市从海河教育园区5所2002年已与普通本科学校联合培养应用型高端技能型人才的高职院校遴选17个优势与特色专业，整合园区内公共实训中心、公共图书馆、公共体育馆等资源，并借助园区内南开大学、天津大学雄厚师资力量，组建天津海河应用技术大学，并以此为试点，开展办学模式、管理体制、自主招生、协同育人、国际合作等方面的职业教育改革，为发展本科层次职业教育提供借鉴和示范。

a) 管理体制机制

天津海河应用技术大学为公办本科院校，按照《高等教育法》的规定，实行党委领导下的校长负责制，设大学理事会。海河应用技术大学的总体架构由大学总部和若干个特色学院、研究中心组成，形成两级管理(大学总部、特色院系)、多方参与(园区高职院校、园区公共实训中心、公共图书馆、公共体育馆)的新型办学架构，并借鉴瑞士应用技术大学统分结合的管理办法，实行大学总部和特色学院各负其责的运行机制。

1) 大学总部。负责制定大学章程和“五个统一”。统一招生：以天津海河应用技术大学名义，组织各层次、各专业的招生计划、招生宣传、招生录取。统一人才培养目标：编制一体化人才培养方案，形成标准化的课程体系、教学体系。统一教学质量评价标准：制定各专业准入标准，组织督导检查，引进第三方评价机构，保证教育教学和人才培养的质量。统一经费投入管理：统筹财政拨款、学生学费和社会捐助，根据特色院系的办学规模和办学绩效拨付资金，专项用于师资队伍建设、人才培养、公共服务供给等项目支出。统一颁发毕业证书：负责制定学生毕业和学位授予标准，审核学生毕业和学位授予资格。

2) 大学理事会。作为学校决策咨询机构，由政府部门，行业企业、高职院校和相关合作单位成员组成。行业、企业、社区和其他合作办学方的成员比例不低于50%。理事会可以推荐大学校长人选。

3) 特色学院。负责构建与滨海新区优势产业集群紧密对接的专业组群、与产业链全面对接的人才培养链，并负责对专业组群的动态调整，避免专业的重复设置和无序竞争。特色学院院长实行聘任制，由海河应用技术大学聘请相关高职院校负责同志担任，全面负责教育教学、师资建设、实习实训、学生管理、后勤服务等各项工作。

4) 研究中心。建立以企业为主的技术创新体系，促进技术技能积累。按照合作共建的模式，以新产品、新工艺研发为重点，对接国内及滨海新区优势龙头企业，共建实验室、研究中心，成果转化中心，技术服务中心。对接天津市中小企业局，建立面向中小微企业的研究中心，服务技术研发和产品升级。按照协同创新模式，与天津大学、南开大学、天津职业技术师范大学等高校共同创建对高端产业发展，高层次人才培养具有重大带动作用的研究中心，共同开展应用性研究。

5) 教师聘用管理制度规定。海河应用技术大学面向国内外、高职院校、行业企业、应用技术大学选聘教师。专任教师中的“双师型”教师达到40%，专业核心课程的教师应具有与专业相关的企业工作经历或实践经验；来自行业、企业的管理人员、专业技术人员和高技能人才的兼职教师不低于专任教师的25%；专任教师总数的生师比不高于18：1；专任教师中具有研究生学历的人员比例达到40%以上，具有副高级以上专业技术职称的专任教师数达到教师总数的30%以上，其中具有正教授职称的专任教师达到30人。海河应用技术大学聘用来自园区5所高职院校的教师，实施双重身份管理，其人事关系继续保留在原学校。从其他渠道聘请的教师，其人事关系由海河应用技术大学直接管理。兼职教师由各特色学院依据人才培养需要自主聘任与管理。

6) 资源共享制度。推进基于信息化的服务平台建设和优质资源共享，打造公共课程共享、课程资源开发与应用、数字图书馆等十大信息化平台，提升信息技术在教学中的应用水平，实现大学一体化管理。发挥公共实训中心高端设备紧贴产业发展和企业生产实际的有利条件，通过强化课程对接、开发专项教材、实施师资培训等举措，将公共实训中心打造为“教学工厂”，使相关专业学生不出园区即可完成大部分课程的实习实训。

7) 招生制度。采用多样化的招生方式，实行开放式、多层次招生，注重与中职、高职的衔接。可以通过普通高考招生、知识加技术技能考试、自主考试招生。技能要求高的专业可以参照艺术类专业的招生办法，根据专业特点从普通高中、中高职优秀毕业生和已经参加工作的优秀技术技能人才中招收学生，同时通过减高职增本科的方式，调整海河应用技术大学在校学生与相关高职院校学生的比例，实现本科层次职业教育的长远可持续发展。

8) 后勤保障。海河应用技术大学不建立单独的后勤服务体系，依托特色学院所在高职院校全面负责学生宿舍、活动场地、食堂及卫生防疫保健、物业管理、安全保卫、图书借阅、公共教室、水电暖及设备的维护等工作。

b) 人才培养

天津海河应用技术大学以发展本科层次职业教育为主，适度发展研究生教育。坚持学历教育和非学历教育并重。针对不同生源，实行个性化的培养方案。

1) 人才培养目标：培养服务京津冀协同发展、特别是满足滨海新区高端制造业和现代服务业发展需求，面向产业一线、专业基础扎实、实践能力强、职业素质好，既有较好理论知识，又有较强技术应用和实践能力，能解决生产中实际问题，进行新方法、新工艺应用，具有一定工程实践创新能力和国际职业竞争能力的本科层次职业人才。

2) 人才培养模式：实行学分制和弹性学制，学生修满学分即可提前毕业。各特色学院之间学分互认。“四年制”本科人才培养方案总学时约4500学时，总学分280分左右。3+2“二年制”本科人才培养方案总学时约2200学时，总学分在135分左右。

重实践。坚持工学结合、知行合一，学期间实习实训时间不少于总课时的60%。试点采取现代学徒制形式，每个专业与2—3个核心企业深度实施校企合作，开展联合招生，实施联合培养，推进一体化育人，使学生完成从“学徒工——技术员——准现场工程师”的转变。

重基础。注重专业技术理论教学，各专业组群形成5-7门公共专业技术理论课程，“四年制”专业技术理论教学不少于500学时，3+2“二年制”专业技术理论教学不少于320学时。借助天津大学、南开大学的优秀师资，保证公共必修课和选修课的良好教学效果。

重素养。坚持立德树人，传承弘扬体现民族优秀文化和现代文明的产业精神，全面推进素质教育，倡导“崇尚一技之长、注重实际应用”的大学文化，强化以“敬业守信、精益求精”为主要内容的职业素养教育，并纳入课程建设标准和学习成果认证，融入到课堂教育、党团活动、实训实习、日常管理等教育培养的各个环节。

国际化。每个专业(组群)选择1所国外应用技术大学相应优势专业实施深度合作，对接和引进国外优质课程资源、职业认证标准、校企合作模式，聘请国外专家或在华外资企业的外国专家来校任教，监督和指导专业运行。探索组织学生参与国际交流和海外企业实习的路径机制，拓展学生国际视野，提升学生跨文化交流合作能力和参与国际职业竞争的能力。

系统化。通过“3十2”等形式与中高职院校实现贯通衔接，并选择若干专业试点推行一贯制联合培养。与天津大学、南开大学和其他市属本科高校联合开展专业学位研究生培养。逐步扩大招收职业院校毕业生比例，扩大招收在职人员比例，探索建立学分积累、学分互认制度，形成多种途径、多次选择进入应用技术大学的学习通道。

c) 政策支持

天津市将海河应用技术大学建设纳入高等教育综合投资计划。

1) 办学经费方面。天津市财政投入专项资金2亿元支持大学筹建和开办，主要用于教师培训引进、教学资源开发、实验实训设备提升、基于网络信息技术的管理平台和资源平台开发。考虑到实际培养成本，海河应用技术大学生均财政拨款高于目前其他普通本科院校50%，并按专业性质确定合理系数，保持经常性增长。

2) 校企合作方面。天津市和滨海新区人民政府首批确定30家优势产业的龙头企业，参与海河应用技术大学的“双元制”人才培养，设立学生实习和教师实践岗位；企业支付学生实习报酬准予企业所得税前扣除，行业企业购置实训设备实行税收抵扣优惠；企业在学校建设人才培养基地、实训基地及产学研中心投入的经费予以税收减免。

3) 人员编制方面。天津市结合海河应用技术大学的办学规模，适当增加教师编制，并将聘请外籍专家、引进国外高端人才，纳入市外专局相关引智项目。

4) 职业保障方面。天津市对海河应用技术大学取得国际水平职业资格证书或国内高级工以上职业资格证书的学生，按照每人3000元的标准进行补贴，建立并完善大学生实习期间的劳动时间、薪酬福利、人身安全等权益的保障机制。

参考文献:

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