□ 李　瑞　南京采煌照明电气有限公司

关于风景园林工程施工图审查的体会

□ 李瑞南京采煌照明电气有限公司

实践表明，风景园林建设，不仅有利于提高人们生活质量，提高他们对生活的满意度和幸福感。但若是风景园林存在严重的质量问题，不仅会损害人们利益，威胁其生命财产安全，也会损害政府形象，不仅达不到工程建设的预期目的，更有可能适得其反，解决工程质量问题刻不容缓。

园林；风景园林；施工图审查

一、引言

风景园林建设，不仅有利于提高人们生活质量，提高他们对生活的满意度和幸福感，可以说，风景园林工程质量与人们的利益密切相关，解决好园林工程质量问题，需要经过详细的分析、探讨、考察，还有一系列的实践尝试，从源头找到解决工程质量问题的措施，实践证明，事前审查比事后监督对解决风景园林工程质量问题更为有效。

目前为止，风景园林工程施工图审查工作在全国范围内无统一的标准，这就全国性的审查工作难以展开，跨省、跨区域性的工程施工图审查工作因不同标准而存在争议。而且，各地对施工图审查的内容和深度也不尽相同。各审查机构对图纸的标注、对人文、生态的审查标准不一致，导致审查工作的随意性较大，不利于审查工作的开展，也难以保证工程质量。

二、施工图审查的重要意义

主要表现在：（1）审查制度的确立有利于加强对工程质量的监管。经过改革，我国现行的是社会主义市场经济体制，它更符合市场经济发展的客观要求，但这种经济体制也存在较大的弊端。以经济为主导必然会导致人们过度追求经济效益，大家都去追求自身利益，而忽略甚至损害了公众利益和国家利益。这就迫切要求有关部门必须对施工设计图质量进行有效监督和管理。审查机构对施工图进行审查、分析，尽可能找出施工设计图中存在的不合理设计或有可能导致工程质量的问题，在施工前确保设计图不存在一丝差错。同时，加强对市场的监督管理力度，从根本上对设计质量监督管理进行改革。（2）审查制度的确立有利于基建改革。施工图审查工作的开展有利于促进基建改革，推动政府职能转变，提高政府为人民服务的能力，建设服务型政府。根据国家颁布的有关法令，建筑市场形成了新的基本建设程序框架，即规划许可、施工图审查、招投标监管、施工许可、质量监督、竣工备案。这些程序是环环相扣、紧密相连的，只有把这些环节结合起来，才能对施工图审查进行有效监管。

三、施工图审查及相关法律规定

施工图审查是施工图设计文件审查简称，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，审查的主要内容有：（1）建筑物的稳定性、安全性审查，它包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠。（2）是否符合消防、节能、环保、抗震卫士、人防等有关强制性标准、规范。（3）施工图是否达到规定的深度要求。（4）是否损害公众利益。

施工图审查是政府对工程建设质量监管的重要环节，是基建必不可少的程序。《建设工程质量管理条例》第十一条规定：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。

为保证对工程质量的监管有理有据，近年来国家相继颁布了一些法律条文以加强对工程质量的管理，提高工程质量。

2000年国务院以279号国务令颁布《建设工程质量管理条例》和以293号国务令颁布了《建设工程勘察设计管理条例》，这两篇文件都确立了施工图审查制度的法律地位，把施工图审查制度纳入法规。条例颁布后，建设部制定了《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，对建筑工程施工图审查的内容、程序、审查机构的资质等提出了明确要求，并召开了三次全国性会议，将两个条例的重要内容传达下去，并要求贯彻落实两个条例精神。

2013年4月27日，住建部发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查办法》第三条规定：国家实施施工图设计文件审查制度，施工图未经审查合格的不得使用。

政府以法律条令的形式对工程质量施工图审查制定强制性规定，审查机构按照规定对施工图审查进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查，在事前就将质量事故发生的可能性扼杀在摇篮里。

四、施工图审查质量存在的问题

表现在：（1）施工图设计中存在错误。由于施工图设计者的主客观原因，造成施工图存在严重的错误问题。若未及时发现设计图中的问题，一旦施工建设，不管是拆毁重建还是放弃工程，都是极其浪费的行为，都会带来严重的经济损失。（2）施工图设计不符合国家规定要求。尽管国家已经颁布了有关设计文件内容和深度要求的强制性规范，但由于设计者自身技术问题或对一些细节的忽视，导致设计图粗糙不合理，易对施工人员的理解产生误导，影响各部分的相互配合、协作，从而导致了工程质量安全问题的出现。（3）建设市场行为不规范。一些建筑商由于利益的驱动，采购不合格的建材，或盲目抢赶工期，置工程质量于不顾。建筑市场的恶性价格竞争，厂商一味压价，导致市场混乱，造成工程质量下降。

五、施工图工作审查问题的应对措施

建议：（1）成立专门机构，加大审查力度。审查机构要严格按照国家标准审查施工设计图，严格把关，不放过任何一个有问题的设计图。建立审查责任制，将审查任务分派到个人身上，提高他们对审查工作的积极性和责任感，落实审查措施。（2）规范审查机构内部管理。审查机构要建立完整的内部管理体制，所用工作人员必须是符合国家相关规定的注册建筑师，审查工作人员还应有丰富的工作经验，过硬的专业技能，能迅速而敏锐地发现施工图中存在的问题。审查机构要加强对审查工作人员的考核，以促进工作人员专业技能不断提升，满足审查工作要求。对施工图审查后，工作人员要对审查结果予以公布，并根据规定作出合理的处理意见。（3）审查工作透明化，接受公众监督。风景园林建设作为一项基础设施建设，与人们的利益密切相关。必须加大宣传力度，使人们意识到施工图审查工作的重要性，取得人们的理解和支持，动员全社会公众监督审查工作，保证审查工作高效、顺利进行。

六、结束语

总之，风景园林施工图审查是确保工程质量的关键因素，工程质量决定着这一工程的成败。必须充分重视施工图审查工作，减少施工过程中的失误，确保工程质量。让全社会联合起来，采取积极措施，引导审查工作走向制度化、规范化道路，创作出优美的景观园林宜居环境。