□ 冯志兵　江苏天鸣工程造价咨询有限公司

浅谈施工阶段的工程造价控制

□ 冯志兵江苏天鸣工程造价咨询有限公司

我们知道，施工阶段程序多、工序多、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素也多，在较长的施工期内，外界情况和市场信息的瞬息变化，随时都会影响到工价、物料等，最终直接影响到工程造价。同时，工期和质量也是影响工程造价的必然因素。三者是互相制约、互相影响、互相补充的统一的有机整体，所以，控制工程造价、必须同时控制工程建设的工期和质量，它们构成了一个运作良好的目标系统。

施工阶段；造价；控制

1.引言

实践表明，工程造价控制，是工程建设管理工作的重要组成部分，怎样科学合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的关键所在。随着我国招投标制度的实施和定额的不断完善，但是，难免出现项目建设投资失控的现象，“三超”现象依旧会出现或存在。一些人认为，对于建设工程的造价控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价，其结果往往是事倍功半，造价控制效果不理想。

2.施工阶段工程造价控制的方法

对于一个项目而言，施工阶段是由事前控制、事中控制及事后控制组成的全过程、全面、全员的系统控制过程，也是工程项目成本控制的重点。因此，具体建议：

2.1合理确定控制目标

工程造价控制是对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此，提出所谓最优地实现目标系统，实际上，是要在三者之中寻求最佳平衡点。为了确定一个切合实际的目标，在工程项目建设施工中应从业主要求、工程建设客观实际条件、市场条件等方面进行综合分析，确定一套切合实际的衡量准则，在保证质量和进度的前提下，确定一个合理的造价控制目标，这是造价控制的前提。

2.2择优选好施工企业

通过招标投标方法，优选施工企业，使工程质量、施工进度得以保证。好的施工企业有较健全的管理制度，有较强的技术力量，有良好的信誉度，施工能做到优质高效，为搞好工程建设、控制工程造价把好关。

2.3合理订立合同，加强合同跟踪与管理

在签订合同时，应该注意对工程量的划分要明确，不能模糊不清，以免留下后遗症，导致现场签证增多，造成造价的失控。应对合同语言文字是否简练、规范、严谨，有关条款的描述是否清晰，费用和计算数据是否有误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等进行审查。另外，必须对工程施工中所涉及的所有问题都以合同条款形式确定下来，赋予其法律上的约束力，为工程施工中的各种活动提供依据。另外，对合同执行情况进行跟踪，确保施工企业按合同进行施工，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包商的索赔机会。

施工阶段合同的跟踪上：（1）建设单位应把所有与工程有关的合同分门别类，统一存档，便于查找。（2）应随时派员检查合同的执行情况，一旦发现工程承包商或材料设备供应商没有履行合同文件，根据合同规定，及时行使甲方的权力。（3）建设单位应建立自己的支付报表，专人管理工程费用的支付情况，及时扣回预付款或甲供材料款，避免发生延期付款或超额支付的情况。

2.4强化施工图预算的管理

对于以施工图预算开工承包的工程，施工图预算是确定工程预算造价的文件，是建设单位施工单位结算工程价款的依据。施工图预算编制正确与否，将直接影响建设单位的投资效果和施工单位结算工程的经营成果，因此应重视施工图预算编制工作。因此，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施施工。一个好的施工组织设计，往往能缩短工期，提高材料利用效率，控制造价。（1）施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。（2）施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。

2.5做好市场材料及设备的询价，建立询价体系

（1）企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。监理起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；（2）要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在开发生产中。

2.6根据施工合同做好工程的索赔

索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失。可以说，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。同时，工程索赔也是前期投标报价策略的后续工作，应认真对待，尽可能做到成本减少收入增加。

在工程实施过程中往往会发生工程的变更修改，工程变更来自多方面，有建设单位、设计单位、监理公司、施工企业等，由于工程变更引起工程量和综合单价的变化、施工条件的变化、施工时间顺序变化等，从而影响工程造价和施工工期。这些问题的产生，而不得不改变施工项目或增减工程量。施工单位在收到业主或监理工程师发出工程变更指令后，按照合同的条款和程序向监理工程师提出工程签证，并提交工程造价款费用报告和工期延长的报告，待监理工程师和业主签认后作为工程结算的依据。施工单位在办理工程签证时，要严格按照合同规定的时间进行，改变以往到工程竣工才把工程签证送监理工程师签认的做法。如某工程项目施工单位在完成了砌砖工程后才收到要修改内墙间隔的工程变更通知，这时施工单位应立即请监理工程师到现场确认已砌内墙的数量，并及时办理工程签证手续。如果到工程竣工才办理，就无法确认已完成的工作量，施工单位就蒙受损失。

2.7工程造价款的结算

控制工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。作为造价工作者，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料（如设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等），结算资料要分门别类、准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。

3.结束语

总之，有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。凡建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。