杨晓平

【摘 要】事业单位是我国国家机构的重要组成部分，与一般的企业单位不同，具有较为特殊的性质，其资金来源主要为国家，是社会公共服务的主要提供者。随着我国经济的快速发展，我国事业单位正在纷纷进行体制改革。会计核算制度作为事业单位财务制度中非常重要的部分，成为了改革创新的重中之重。因此，必须要对事业单位的财务严格管理，实行科学的会计核算。

【关键词】事业单位；会计核算；创新

当今社会，经济高速发展，我国原有的经济体制有很多已经不适应现代经济社会的发展，需要不断推陈出新，更好地为这个社会发展服务。作为计划经济产物的事业单位也很快意识到这一问题，开始对原有的经济体制进行改革，财务管理问题也在不断的完善过程中，事业单位管理部门也开始重视起会计核算的创新，根据现今经济发展的大背景，结合自身实际工作中遇到的问题，不断健全会计核算体系，完善相关管理制度，实现财务管理工作的规范化、高效化以及精细化，以此来提高事业单位的办事效率。

一、事业单位会计核算改革创新的必要性

1.改革事业单位会计核算制度有利于财务管理模式的改进

事业单位内部的会计核算工作对于整个单位的财务管理工作起着至关重要的作用，会计核算工作的展开是通过对资金的管理以及预算的控制等途径与各个部门相互合作共同完成的。以这种方式工作，能够使事业单位各个部门的职员清晰地了解工作目标，按时地完成任务，在大家齐心协力之下共同提高整个事业单位的管理和运行效率。

2.事业单位会计核算创新满足了事业单位体制改革的要求

随着我国经济的快速发展，我国事业单位正在纷纷进行体制改革，尤其是会计核算制度格外受到了关注，目前一些传统的会计核算方法已经不能同现在的经济发展环境相适应，所以必须要对其进行改革创新，别除掉落后的工作方法，引进先进的工作理念，促进事业单位会计核算工作的开展。

3.事业单位会计核算制度的改革有利于事业单位财务的监督工作

目前的会计核算制度是根据《会计法》制定出来的，在该部法律的指导下，事业单位的工作人员对单位内部的财务工作进行监督管理，有效地保障了事业单位资金以及资产的高效利用，大大地提高了事业单位的资金利用效率，也提高了事业单位的工作质量。

二、我国事业单位会计核算工作的主要问题

1.会计核算规范性程度较低

虽然，随着我国事业单位对自身财务管理工作重视程度的不断加强，会计核算工作的质量已经有了一定程度的提升，很多会计核算方法也在向企业靠拢，但是不能否认，在业务过程中事业单位会计核算基础性工作规范性不够的问题，的确影响了事业单位整体财务管理水平的提升，主要表现在会计信息失真、会计凭证管理不规范等方面。首先，事业单位会计工作人员整体素质偏低而严重制约了会计核算工作的发展。由于受到传统管理理念的影响，过去事业单位往往不重视财会工作，因此会计人员很多都不具备相应的专业水平和职称要求，其业务水平已很难适应我国社会主义市场经济建设的要求，导致会计基础性工作操作不规范、会计信息真实性降低等问题。其次，不同领域的事业单位都有其较为特殊的业务的内容，事业单位对这类特殊业务缺乏会计核算工作上的进一步规范，尤其体现在明细账的设置上，随意使用特殊会计科目的情况较为普遍。

2.会计制度不合理

虽然我国有制度对事业单位的会计核算进行规范，但是，制度不可能将现实当中的所有问题考虑全面，会不可避免地发生与现实脱节的情况。此外，近年来我国的会计制度正在逐步与国际进行接轨，原先的事业单位会计准则渐渐的不适应国际要求，会计制度需要不断地完善。我国的事业单位在实际工作中普遍运用的是现金收付的会计核算制度，在这种制度当中，所有的经济业务处理都是以现金收付的实际值来确定的，因此，在基础计算的过程中不论是否出现了需要补偿的现金流动，都直接当做应急费来处理；在现金支付中，只要是本期的现金流动，不论是否出现了不在本期中的现象都应该计入本期中。现金支付制度虽然能够更加直观地反映现金流，但是它却不能够反映事业单位的结算以及盈余，导致了某种程度上的会计核算信息缺失。

3.预算执行不到位

我国大多数事业单位都是非营利性的服务机构，与众多企业不同的是，该类事业单位的资金使用在金额和具体用途上往往缺乏严格的标准，从而导致预算执行工作不到位。首先，事业单位在预算编制环节就存在不严谨的情况，未对资金用途进行细分、定额，预算编制工作的科学性大打折扣。其次，资金的使用和发放大多都由人为进行控制，主观性和随意性都难以避免。其三，资金挪用情况时有发生，道德风险严重，一些事业单位的公职人员甚至伪造凭证，做假账，造成国家资金的严重流失。

三、事业单位会计核算工作的改革和创新

1.针对会计核算流程进行严格规范

不同的事业单位的业务范围和经营特点也不相同，以政府采购业务为例，不同行业的事业单位所需要的物资种类、数量、规格等因素都是不同的，这自然会造成会计核算操作上的不同，尤其会在收付实现制、权责发生制二者的选择以及明细账的设置上出现差别。鉴于此，每个事业单位都应该深入分析自身的业务实际和经营规律，对一些特殊化的会计核算操作进行制度化的规范，其中，需要对相关经费支出重点关注。随着国家对事业单位经费管理的逐步严格，经费支出的会计核算工作受到了极大的重视，需要同时体现经费支出是否具有合理性和规范性，为国家实现科学预算管理做好相应的基础性工作。

2.完善事业单位会计核算管理制度与监督制度

事业单位会计制度的管理是否有序是事业单位发展合理性的标准，会计管理制度是一种与国家相关会计法律法规相协调并与事业单位本身的实际情况相吻合而建立的制度，各事业单位之间的会计核算制度在存在一定相似性的同时也各有特色。想要做好职业单位的会计核算制度首先需要进行的是管理制度和监督制度的完善，一套严格依据相关法律法规生成的会计核算制度可以有效地指导事业单位会计工作的有序进行，在大的制度的前提下，事业单位可以根据自身存在的会计核算工作需求，建立具有自己特色的事业单位财产物资等级盘存制度，以方便进行季度盘存或者年度盘存活动，确保盘存数据的真实有效，在完善事业单位会计核算制度的过程中应该秉持职责明确的原則，将管理内容分配落实到单独的个人，以确保在实际的监督管理工作中监督人和被监督人都能够秉公办事，避免管理制度成为一纸空文，流于形式。监督制度在事业单位会计核算体制的完善和保障工作中的地位同样不可小觑，监督制度必须与管理制度齐驱并驾，事业单位严格遵守并贯彻实施《会计法》，对事业单位的会计工作秩序加以规范，加强监督，只有管理与监督并存，才能正真落实事业单位的会计工作的顺利进行，促进事业单位会计工作的好转，充分发挥会计工作在事业单位资金规范使用、提高资金使用效率方面发挥重要的作用。

3.科学编制事业单位预算

由于相关历史原因的影响，我国一些事业单位的预算管理工作往往流于形式，实际约束力和执行力都较为有限。总体来说，需要秉承“统筹兼顾、比例适度”的原则进行事业单位的预算编制工作，充分将资金总量、分配办法等因素纳入考虑范围，从国家财力的角度出发，确保国家资金能够在合理范围内得到使用。具体来说，首先，事业单位需要对每个部门的支出项目进行细分，通过科学办法评估出所需资金总额，在此基础上设定出拨款范围，再结合过往的实际经验、数据以及实地走访考察，将意外支出也纳入其中，允许预算资金能够在可控的范围内波动。在预算的执行过程中，一定要严格把关，尤其要重视资金是否按照既定比例分配，保证资金能够得到均衡投放。其次，预算执行过程中，针对每一笔资金的审批和报销，经办人都需要具备完备合法的凭证，经过严格的流程，才能够顺利完成。其三，事业单位内部还应该建立起针对预算执行工作的制约、监督的约束机制，一旦出现违规操作，要及时检举并在第一时间做出更正。

四、结语

我国的社会主义市场经济处于不断发展不断进步的过程中，事业单位的会计核算如果跟不上时代的步伐就很容易引发社会问题。因此，每一个事业单位都应该重视自身的会计核算，提高自身的会计水平，提升内部管理质量，从而使事业单位实现稳定发展，使事业单位的社会功能得到更好的发挥，更好地为人民服务。

参考文献：

[1]向天苾.浅析事业单位会计核算中存在的问题与对策[J].现代商业，2013（7）.

[2]郭俊平.浅谈事业单位会计核算的问题与改进措施[J].财经界，2011（12）