叶秀霜

（浙江旅游科学研究院，浙江 杭州 311231）

论政府在民营企业文化建设中的作为
——以浙江省为例

叶秀霜

（浙江旅游科学研究院，浙江 杭州 311231）

改革开放以来，民营企业在我国国民经济发展中起了积极的作用。但随着国内外经济形势的变化，竞争环境日益激烈，民营企业普遍存在短寿现象，近年来发展也呈下降趋势。究其原因，企业文化建设是浙江省民营经济发展的瓶颈。文章通过对浙江省民营企业文化特征、企业文化建设中存在问题的分析，提出了政府在转变职能、服务企业思想的指导下，对民营企业文化建设方面的政府作为。

民营企业；企业文化；政府作为

浙江省是我国民营企业大省，2014年有138家企业入围中国民营企业500强，连续16年蝉联全国第一；118家企业入围中国民营企业制造业500强，另有20家入围中国民营企业服务业100强。虽然2014年浙江省三项榜单都居全国首位，但入围“中国民营企业500强”数量已由2006年度的203家下降至2014年度的138家，呈逐年下降趋势。另据浙江省工商局统计，浙江省民营企业的平均寿命仅为7年左右，存活20年以上的屈指可数。民营企业普遍存在短寿现象，近年来发展也呈下降趋势。虽然某些民营企业迅速衰败的原因复杂多样，但其中一个重要的原因就是企业文化的缺失。企业文化建设是浙江省民营经济发展的瓶颈。

一、民营企业文化特征——以浙江省为例

1、滞后性和不平衡性

浙江省民营企业文化建设表现出明显的滞后性和不平衡性。2013年浙江省每万人口拥有民营企业171.0户，居全国第二位，民营企业的税收、生产总值、外贸出口及提供的就业岗位分别占全省的60%、70%、80%、90%以上。滞后性是指企业文化建设从总体水平看滞后于经济发展水平；不平衡性是指民营企业之间企业文化建设参差不齐、水平各异。大中型民营企业一般在企业文化建设方面较有成效，企业核心价值观、经营理念、企业风貌、企业发展特色等都比较明确，并为员工接受认可。如杭州娃哈哈集团从创业之初就始终不懈地努力培育、建设娃哈哈的“家”文化，形成了“励精图治，艰苦奋斗，勇于开拓，自强不息”的企业精神和“精益求精，追求卓越”的企业价值观，构建了富有特色、并与企业发展相匹配的优秀的企业文化；阿里巴巴从创立的第一天起，就非常注重企业文化建设，形成以“六脉神剑——客户第一、团队合作、拥抱变化、激情、诚信、敬业”为特征的阿里文化。而小型民营企业的企业文化建设工作则比较薄弱，其原因是对企业文化建设认识不够到位，尚未有效形成企业的核心价值等。

2、家族血缘性和老板个人性

浙江省民营企业绝大部分是家族企业。民营企业发展至今，与老板个人有着密切的关系，他们有的对市场具有极强的敏感性，有的掌握核心的技术，有的拥有良好的人脉关系，有的拥有雄厚的资金等。很多民营企业在创业初期都采用家族式的管理模式，随着企业发展，不少企业一再高调淡化家族色彩，聘用外人担任高级管理人员，但由于不少老板不喜欢放权，凡事必亲历亲为，外聘管理者实际上也是有名无实，因此老板在企业中拥有绝对的权威。随着时间的推移，往往形成了家族式或个人独断式的企业文化。近年来，不少企业逐渐过渡到“第二代”掌门人，即社会上流传的所谓“富二代接班”，但家族血缘性和老板个人性的特征在短时期内仍有重要的影响。

3、建设多变性和利益眼前性

在中国特色的市场经济环境下，民营企业既要应对市场的挑战，也要应对来自体制的挑战，这使得一些民营企业在创建企业文化时带有一定的随意性，易受外部环境变化而改变企业文化的风格，使得许多民营企业文化建设处于摇摆不定的状态，无法形成自己的个性文化。而企业文化的形成和进步需要一定的阶段性和固定性，这种随意性、多变性严重影响了民营企业文化的建设与传承。

二、民营企业文化建设的几种错误倾向

1、企业文化建设手段化，“以人为本”思想偏离

企业界流传着一句话，即“一流企业做文化，二流企业做品牌，三流企业做产品”。不少民营企业在企业文化建设过程，过于强调经济物质，忽视了企业人的因素，导致“以人为本”的企业文化核心思想发生偏离，认为员工在企业就是打工赚钱，老板只要发工资就可以，以至企业对员工的尊重、关心、教育、培养、激励不够。

2、企业文化建设形式化，注重外在忽略内涵

一些民营企业只注重企业文化的外在形式，忽略了企业文化的内涵，企业文化建设仅停留在浅表层次。如有的把企业文化建设简单理解为视觉形象工程，在企业标识、建筑外观、物质环境、员工制服、商标包装等方面下功夫，或搞一些空洞的标语、口号，没有把先进企业文化的内涵融入企业的经营管理和生产过程中。

3、企业文化建设静态化，注重模仿忽视创新

许多人认为民营企业文化建设是大同小异的，对国内外成功企业文化的案例，往往一味的模仿或照搬照抄，未与本企业的实际情况相结合，在实践中不少缺乏民营企业创新思想和创新举措。

三、政府在民营企业文化建设中的作为

根据浙江省经济发展的实际情况，政府在民营企业文化建设中可以在以下方面有所作为。

1、设立专门机构，组织、引导、推动民营企业文化建设

虽然浙江省已由宣传、统战、工商联及相关职能部门组建成了非公企业文化建设工作领导小组，但由于不是非公企业文化建设的专门机构，在发挥领导、协调、监督、指导等作用上有一定的局限。要想引导民营企业文化建设向更深层次发展，进一步实现民营企业文化建设规范化、制度化、科学化，就需要成立专门的机构来负责全省民营企业文化建设工作。

2、出台政策，拉动民营企业文化建设

在民营企业发展过程中，国家和政府已出台了一些政策，如《关于引导非公企业加强文化建设的指导意见》、《非公企业文化建设考核办法》、《关于依法平等保护民营经济促进民营经济健康发展的意见》等，但与国有企业相比较，仍存在不少的政策障碍。浙江省可以结合本省的实际情况，进一步出台促进民营经济发展及企业文化建设方面的实施细则，如人才引进、外来民工子女就学、税收优惠等等，才能够在政策层面鼓励、拉动企业重视文化建设。

3、树立典型，带动民营企业文化建设

由政府牵头每年开展企业文化建设成果考评活动，组织民营企业积极参与优秀企业文化建设、开展企业文化建设突出贡献人物等评选表彰活动，挖掘、宣传一批民营企业文化建设先进典型。通过考评活动总结民营企业文化建设经验，及时为民营企业推出文化建设的样本，为民营企业文化建设工作起到一定的带动、指导作用，也可以将企业文化建设成效作为企业评优的内容之一。

4、借力舆论，营造民营企业文化建设氛围

民营企业文化建设应当是开放型的文化体系，而不是自我封闭型的文化架构，推进民营企业文化建设不仅是民营企业自身的问题，也需要全社会提供多方面的支持。政府应当有效利用各类新闻媒体加强宣传报道，通过专栏、专刊、图书、网络等途径进行宣传、引导，形成良好的舆论氛围。也可以给予一定的政策性优惠，在全社会积极营造民营企业文化建设的社会氛围、舆论氛围，为推进民营企业文化建设谋势、造势。

5、整合资源，提升民营业文化建设资源共享

整合社会各种力量包括人、财、物等资源，服务于民营企业文化建设。

（1）成立民营企业文化建设专项基金，用于我省民营企业文化建设的专项活动。如定期免费开展企业文化建设活动、提升民营企业员工人文素养培训等。

（2）借鉴政府采购招投标专家库的做法，成立民营企业文化建设专家库。专家库成员可由专家学者、企业家以及官员等组成，定期或不定期采取丰富多彩地形式开展活动，如培训、咨询、考评、论坛、沙龙等活动。

通过民营企业文化建设可以有效提高企业的软实力，强化竞争优势。在政府开展系列作为的同时，作为企业文化建设主体的企业也应主动诊断企业文化建设问题，科学提炼企业核心理念，不断培育企业精神，有效开展企业文化建设实践活动，形成富有特色的企业文化，促进企业持续发展。

［1］浙江省委党校2014秋季中青年干部培训一班浙江民营经济发展情况调查［OL］.http://wenku.baidu.com/view/01654f0f79563c1ec5da71e1.html，2014-11-26.

［2］浙江民营经济发展比较［OL］.http://www.zj.stats.gov.cn/...1_44440.html，2012-04-08.

［3］曹小明浙江嘉兴民营企业文化建设的主要问题与对策［J］.当代社科视野，2012（10）.

［4］娃哈哈集团的企业文化及其启示［OL］.http://www.docin.com/p-845964901.html.

［5］柳建村.阿里巴巴企业文化考察报告［OL］.http://wenku.baidu.com/link？url=UrqSk3RdFZbPb-1Sw1RJbGfpdfCqlys6L16eiuhAQE7DBDzzDpicHL92rni3cAuDNTK51McvudN2aw-iTRWLB3XUqoxUCY0OGZtxjyvw01W.

［6］顾江莉.基于社会责任视角的民营企业文化建设［J］.商品与质量，2011，（10）.

F207

A

1008-7508（2015）10-0120-02

2015-07-21

作者介绍：叶秀霜（1964-），女，浙江金华人，浙江旅游科学研究院副教授，主要从事旅游管理、酒店管理、企业文化研究。