郭春雷

（东莞职业技术学院，广东 东莞 523808）

高校后勤管理运行体制模式改革探究

郭春雷

（东莞职业技术学院，广东 东莞 523808）

高校后勤管理有别于普通后勤管理，这是由它所面向的群体所决定的，它面向于高校，是高校十分重要的部门，在整个高校的管理部门中的地位举足轻重，承担着为高校教学提供必要的支持和保障的任务，有确保高校的安定及发展的重要作用。它的管理范围很广泛，要为高校的教研工作、师生的生活提供物质资料和一些服务工作，还要做好高校的绿化美化等辅助工作。随着高校的社会化改革，后勤管理运行体制也在不断完善和创新，本文就高校后勤运行体制模式的改革问题进行探究。

高校；后勤；管理运行体制；改革探究

高校后勤是高校工作的先行部门，所进行的工作也是高校的基础工作。“兵马未动，粮草先行”，是对后勤的关键性地位的形象概况，高校工作要想进行得顺利、办得好，就要先做好后勤管理工作，后勤管理运行体制的改革可更好地配置高校的各种资源，如人力、物力、财力等，还可以帮助高校扩大知名度，吸引优秀师生，利于高校教育工作的发展。如果后勤管理运行体制制定、执行得不科学、不能与时俱进，教学科研等工作的功能就会受到消极影响，高校也就不能实现高质量的办校要求。但是，在高校教育改革的发展过程中，部分高校后勤管理运行体制逐渐不能满足高校的教研和日常工作开展的需要。如何改革后勤管理运行体制模式，是很多高校现阶段面临的新难点。

一、改革高校后勤管理运行体制模式的必要性

1、可为高校实现科研教学工作提供必需的基础物质保障

科研教学工作是高校的中心工作，但是它并不是孤立存在的，需要各个部门的配合，尤其是后勤管理运行体制的配合和协调。高校后勤部可为高校提供必需的教学设备、场所等，使师生可以心无旁骛地工作、学习、生活，保证科研教学工作如期进行，进而达到预期教育教学目标。

因此，高校后勤管理运行体制是否健全、合理，运行情况如何，直接影响到高校科研教学工作是否可以高效运作和高校整体工作的建设与可持续发展，良好的管理运行体制模式是保证高校科研教学、教学改革、发展的推动器。

2、可合理配置高校现有的资源

对于高校，国家每年都会有一定的教育投资，且金额不菲。怎样才能保证这些投资可以有效分配和使用，直接关系到是否真正使高校得到可持续发展。高效后勤管理运行体制可以有效、合理地分配高校的人力、物力、财力等资源，使资源达到最佳使用率。

二、高校后勤管理运行体制模式需革除的弊端

1、思想认识上的不重视

很多人都认为，高校的主要工作是科研教学，后勤工作只要能满足基本的科研教学需要即可，因为对高校的评价不会将视线盯在高校的后勤工作上。在这样的思想认识下，后勤管理人员在改革面前，自然缺乏自主的改革意识，更别提实际行动，导致高校后勤管理体制模式的改革进展缓慢。

此外，高校后勤其实是一个小市场，应该走市场化路线来实现资源的优化配置，但是很多高校师生认为后勤服务就应该免费、无偿，在这样的思想驱使下，自然无法理解、支持后勤工作的开展。

2、后勤管理水平不高，导致管理运行机制模式矛盾突出

在高校改革的大潮中，后勤管理改革也取得了一些可圈可点的成绩，但随着深层次发展，现行的高校后勤管理运行体制模式也逐渐暴露出一些矛盾，如事企不分，行政干预过多，后勤和校方工作关系及职责划分的不明确，出现问题后相互推诿，资源被浪费，高校师生对后勤工作的不与时俱进的负面评价等，这些都是体制不合理、矛盾突出具体表现。

另外，也不可避免的存在一些体制、制度已经建立，但是形同虚设，执行力欠缺，这些不但使后勤和高校的关系不和谐，也影响了后勤管理运行工作的后续发展。

3、后勤内部容易出现利益冲突

后勤部门经过发展，钱物都有了一定的积累，但是后勤员工的素质不一定得到了提高，很多人还是思想向“钱”看，再加上高校后勤工作人员利益关系比较复杂，有老员工和新员工，有在编员工和非在编员工，且学历、待遇等有差异，如果存在分工不均、工资待遇低于当地最低工资标准、同工不同酬等情况时，就可能会导致后勤极易出现利益冲突，尤其是《劳动合同法》实施后，后勤部非编员工经常会出现维权行为，导致群体事件的发生，这也加大了高校后勤改革难度。

三、高校后勤管理运行体制模式改革举措

关于上述弊端，高校的领导、师生有意见，其实后勤部门的人员自身也有想法。只有进行相应的改革探究，才能使高校后勤部高效、有效地运作，改善后勤管理运行体制模式，才会找到后勤的发展出路，改革势在必行。

1、强化内涵，全面提升后勤内部管理的软实力

后勤管理运行体制要想长远发展，就要全面提升管理、服务能力，如果后勤人员脱离服务需求，放弃服务宗旨，就和社会一般企业无异了。后勤部应制定好本部门的各种管理制度，靠制度来引导和管理本部门人员。坚持内部公平的原则，多劳多得、同工同酬，这种和谐的制度一旦确立，就要大家一起严格遵守和执行。

要做好改革，后勤部还需要配备专业的人员队伍。这就需要对其进行业务培训，高校后勤部的员工的职业技能培训经常开展且效果能立竿见影，但对于员工的思想认识、个人素养等方面的培养往往会忽视。其实这些才是促进后勤部长远发展的最终力量，它们影响着后勤人员的工作态度、水平、能力发挥。

2、提升服务层次，树立为教学服务的工作理念

现有很多高校的后勤部一直处于被动状态，认为基本满足高校需求即可，这样的工作理念应该有所改变，要自觉地树立起—切从教学科研和师生的需求出发，不断提高管理、服务的水平，以后勤服务来促进教学科研的改革与发展的工作理念。后勤工作人员要充分认识到满足师生的需求是后勤的工作落脚点，解决好师生的生活问题、创建良好的工作、学习环境是搞好教学的重要环节，甚至为大家及时公布的高校教师的电话薄也是一项不可缺少的工作。

树立了这样的工作理念，建立起高校后勤组织者和被服务者的新型关系，后勤部工作人员的工作积极性会有所提高，主动配合，了解师生需求，强化责任意识，尽自己的所能为师生提供更高层次的后勤服务，进而实现后勤管理运行体制的市场价值。

3、认真贯彻节约原则，建设节约型高校

节约原则是后勤管理部门应该牢记的一条原则，后勤管理人员要通过改革管理运行体制模式来合理配置高校资源，尽量少花钱多办事，切实做好高校的开源节流；还要经常对高校师生进行爱惜粮食、爱护公物、节约水电等的宣传教育活动，做好节水、省电器具的推广工作。同时还应该艰苦奋斗，通过发展生产来增加本部门的收入，用这些收入来改善高校的办学硬件条件和师生、本部门员工的生活，进而建立起长期有效的节约体制。

4、建立相对开放的高校后勤管理运行体制的市场环境

从高校财政拨款中剥离出来，自主经营、自负盈亏是很多高校后勤部的特点，从这个层面来讲，高校后勤部其实是“企业”，企业就要遵循市场化规律和价值规律，形成一套由市场来驱动的管理运行体制。高校后勤部是一个相对比较封闭的市场，不仅要讲究市场效应，还要讲究社会责任，市场价值规律会受限，是不能完全开放的市场。

这就要求高校领导正确认识后勤部的职责，减少行政干预，承认其社会化，允许其将市场利益和高校需求有机结合起来，为其提供相对开放的市场环境，允许其取得合理的利润点，实现社会效益和经济效益实现有效结合。

尽管高校需求主体相对稳定，但是竞争也是现实存在的，优胜劣汰是自然法则，高校后勤工作要适应市场发展的需求，在激烈的竞争中提高自身的管理、服务水平，稳固好自己的阵地。

5、要依靠政府、高校的大力支持

大部分的高校都属于“吃皇粮”的现状，因此资金上的短缺一直是高校现存的状况。高校很多后勤工作的开展需要资金的注入，因此后勤管理运行体制的顺利进行需要政府提供的资金投入和支持。有了政府的资金支持，后勤就可以有更大的自主权为高校提供更好的硬件条件和服务保障，加快高校发展，因此最终受益的还是高校本身。

另外后勤管理运行体制遇到的瓶颈是政策问题。高校教育不属于义务教育，但存在于高校母体，后勤部的工便带有某些公益性质，政府始终处于主导地位，应该适当对高校后勤部减免税收征收，促进后勤改革的进行。

高校后勤改革不断在发展和完善，需要政府和高校对对其资金、政策上的持续关注，更好地改善高校办学条件，推动高校科研教育工作的发展。

6、借鉴国际先进例子，探究适合自己的后勤管理运行模式

欧美日等发达国家高校建立时间比较长，管理经验相对丰富，形成了一套适合自己的后勤管理机制与，，如日本高校后勤采取高校与社会机构一起管理的模式。由于日本政府对其提供免税或者低税政策，社会上的公司投标承包后勤业务，高校自然可以择优选佳。

我们必须承认，我国后勤管理的社会化程度很低。我们不能照搬照抄，但要积极借鉴发达国家高校后勤灵活的管理经验与做法，比如可以像日本高校食堂一样配备营养师，实行营养配餐；比如完善必要的配套政策，在税收等方面给以政策倾斜等。

［1］张凯.浅谈高校后勤员工的职业道德 ［J］.科技信息. 2010（11）.

［2］李秀娟.高校后勤社会化改革研究［D］.武汉理工大学，2007.

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1008-7508（2015）10-0027-02

本研究为2013年东莞市软科学研究项目“：东莞民营企业科技创新现状调查与扶持对策研究？”成果之一，下达文号：东科【2014】101号。负责人：张海鹰、刘志伟，参与人：郭春雷、巩航军、贺文涛、成志明。

2015-06-11

郭春雷（1976-），广东河源人，东莞职业技术学院助理研究员，硕士研究生，研究方向教育管理。