上海海事大学法学院　王忠铭　佟　尧

自贸区背景下外商准入中国航运市场规则

上海海事大学法学院王忠铭佟尧

我国对外商准入我国航运市场，尤其是对外商进入国内水路运输领域一直是采取比较严格的限制性规定或审批程序。但自贸区设立以来，其对外商准入我国航运市场的规定突破了现阶段我国相关法律法规的规定。旨在对自贸区下的航运市场外商准入规则与《国际海运条例》《国内水路运输管理条例》中规定的外商准入规则进行对比，从运输经营者与运输辅助业经营者两大角度分别论述，同时对自贸区的航运市场准入规则予以评价。

自贸区；航运市场；市场准入

航运业作为一项传统的行业，自古以来就关乎着一国的国计民生，它不仅运送旅客与货物，更是人类文明的传播者。当前，随着我国对外开放程度不断提高，市场经济体制逐步完善，我国航运业进入了一个新的发展阶段，但是国内却没有一部统一的《航运法》，而是存在许多行政法规与部门规章，包括《国际海运条例》《国际海运条例实施细则》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》《国内船舶管理规定》等。这些行政法规和部门规章往往存在以下问题：①法律层次效力较低；②没有形成科学的航运法律体系；③有的形成于计划经济体制时期，虽然经过修改，但仍带有计划经济体制下政府航运管理的色彩；④由于我国社会主义市场经济体制的建立和加入WTO的迫切需要，不少“应急”出台的规定缺乏应有的法律理性。……