李阳慧明

(兵团环境监测中心站，新疆 乌鲁木齐 830002)

·绿色环保·建筑节能·

兵团生产化学品环境情况调查成果及对策建议

李阳慧明

(兵团环境监测中心站，新疆 乌鲁木齐 830002)

为建立新疆生产建设兵团化学品环境管理长效机制，通过加强领导、细致部署，对兵团生产化学品环境情况进行了调查，并结合调查成果，提出了一些危险化学品在储存、销售、使用等方面的建议。

兵团生产化学品，调查，环境，管理

为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》(国发[2011]42号)和《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)、《新化学物质环境管理办法》(环境保护部第7号令)的要求，健全化学品环境风险防控体系的重要基础性工作，为确定化学品环境管理重点区域和行业、筛选需高度关注的化学

品清单、化学品项目布局等工作提供数据支持，为建立新疆生产建设兵团(以下简称“兵团”)化学品环境管理长效机制，摸清化学品环境情况现状，为判断兵团生产化学品环境现状、提高化学品环境管理能力提供科学依据。兵团于2012年11月—2014年1月开展了兵团生产化学品环境情况调查工作。

1 调查范围

新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。承担着国家赋予的屯垦戍边职责，实行党政军企合一体制，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。兵团下辖14个师，176个团，辖区面积7.06万km2，耕地1 244.77 khm2，总人口270.14万人，占新疆总人口的11.9%，生产总值达1 499.87亿元人民币。2012年，实现工业增加值426.61亿元人民币，占兵团生产总值的28.5%，工业成为主导产业[1]。

2 调查过程

2.1 加强领导，细致部署

2012年11月12日兵团环保局成立了兵团生产化学品环境情况调查工作领导小组。领导小组下设办公室、技术组和执法组，局各部门相互配合，形成合力，为顺利开展化学品调查奠定了基础。办公室制定了《关于开展兵团生产化学品环境情况调查的通知》(兵环发[2012]372号)和《新疆生产建设兵团生产化学品环境情况调查实施方案》，指导兵团各级环境保护部门开展生产化学品环境情况调查，要求制定了符合本地实际情况的实施方案，成立以业务主管领导为组长的调查领导小组，精心安排工作，加强沟通协调，严格监督检查。做到了领导有方、组织有序、责任到位、落实有力。

2.2 扎实推进，全面调查

根据污染源普查、环境统计数据，结合日常环境监督管理工作，按照行业、企业产品、化学品制造活动类型的顺序确定筛选对象，经两轮筛选确定了首批调查企业名单。2013年1月17日～18日，召集师环保部门调查员及部分企业在乌鲁木齐市开展兵团生产化学品环境情况调查培训。2013年4月，结合兵团“十二五”规划和中央新疆工作座谈会精神，根据环保部新增行业等相关问题，经研究，新增工业硅和多晶硅制造企业、中药甘草膏制造企业和兽药多肽疫苗企业等近10家企业。3月24日～30日和4月2日～3日邀请化工设计研究院、环保科研所等单位行业专家从产品产量、原料用量、产品种类、产品单耗等对所有数据进行全面复核，防止漏报数据、缺项及保证数据的准确性。会审会后，分别于4月10日、6月10日和9月10日下发兵团生产化学品环境情况调查通报，对填报较好的企业及师环保局予以表扬，也对存在问题较多的企业和师环境局在通报中予以批评，督促企业及师环保部门做好调查工作。7月24日～8月9日，化学品调查领导小组下设的技术组和执法组抽调人员，根据调查企业的分布和规模等特点，抽取兵团第八师10家企业作为化学品调查重点区域，对填报数据与实际的符合性进行了现场核查。本次现场抽查比例为调查总企业的20%。

3 调查结果与对策建议

3.1 调查结果

兵团生产化学品环境情况调查历时1年时间，调动兵团环保部门、行业专家及企业百余人参与。此次调查的兵团生产化学品企业共包含五大行业[2]，17个产品类别，包括化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、石油加工和炼焦业、食品制造业[3]。此次调查的企业有91.6%为化学原料和化学制品制造业为主导行业。调查企业原(辅)料共计114种，其中危险化学品有25种，危险化学品的原辅料使用量共计1 828 704.438 t/年，占调查企业原辅料使用量的15.4%。

3.2 对策建议

从核查情况来看，企业基本能按照指南要求填报数据，数据填报符合实际，师环保部门审核基本到位，个别企业台账管理还存在没有专人负责，台账连续性欠缺，台账遗漏遗失等问题，在现场检查中已要求企业进行了整改，但还存在一些问题，其中存在的突出问题是企业对危险化学品认识不足，对危险化学品储存、销售、使用等各个环节中存在一定的环境风险，现提出以下建议：

1)加强化学品管理工作。化学品生产使用行业涉及面广，企业工艺复杂且千差万别，专业性强，为提高环境管理人员素质，采取邀请行业专家系统讲解化工工艺知识、选择各个行业企业召开现场会等形式，切实提高化学品监管人员的业务素质,不断提升监管水平。

2)兵团各级环境管理部门将结合此次化学品环境情况调查的开展，集中开展化学品的宣传工作，重点是对危险化学品相关行业单位的领导和相关管理人员进行宣传和培训，帮助企业充分认识和了解化学品，特别是危险化学品的相关知识，进一步提高企业对危险化学品管理工作的重视程度。督促企业自觉落实环境保护和安全责任，并组织多种形式的学习与交流。

3)尽快开展使用化学品环境情况调查，全面了解化学品流向和最终去向。全面掌握生产、使用化学品企业经营与仓储、运输情况，实现危险化学品从生产、销售、储存、使用、运输的全过程管理。

4)积极探索开展化学品及危险化学品从业人员安全教育培训等措施，对于改善化学品及危险化学品生产经营监管现状，都有重要的意义。继续加大化学品管理的宣传和环境危害警示教育力度，提高对其危害的认识，形成全社会关注化学品管理的良好氛围。在“十二五”期间，不断完善兵团化学品管理建设，更好的保证职工群众的身体健康和当前区域环境的可持续发展。

[1] 中华人民共和国国务院新闻办公室.新疆生产建设兵团的历史与发展[Z].2014.

[2] 俞黎明，刘 欢.苏州市生产化学品环境情况调查成果及对策建议[J].污染防治技术，2014(4):53-54,59.

[3] 林志华，陈静武，廖秋虹.珠海高栏港区化学品调查成果及对策建议[J].广东化工，2013，40(14)：109-110.

The environmental situation investigation results and countermeasures of corps production chemicals

Li Yanghuiming

(CorpsEnvironmentalMonitoringCenterStation,Urumqi830002,China)

In order to establish long-term mechanism of corps production chemicals environmental management, through the strengthen leadership, carefully deploy, conducted a survey on corps production chemicals environmental situation, and combining with the survey results, put forward countermeasures for some dangerous chemicals in storage, sale, use and other aspects.

corps production chemicals, investigation, environment, management

2015-01-04

李阳慧明(1982- )，女，硕士，工程师

1009-6825(2015)08-0201-02

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