赵宏芹

(保山市隆阳区兰城街道办事处畜牧兽医工作站,云南保山 675000)

浅谈当前家犬防疫的难点和对策

赵宏芹

(保山市隆阳区兰城街道办事处畜牧兽医工作站,云南保山 675000)

狂犬病又称疯狗病或恐水症,是由狂犬病病毒引起的人犬共患急性传染病。狂犬病主要影响中枢神经系统,人感染了狂犬病后临床表现是恐水、怕光、吞咽困难、狂躁等,最后死于呼吸、循环和全身衰竭。对家犬防疫困难的原因进行综合分析,提出合理可行的免疫措施,以期做好防疫,从更本上控制狂犬病的发生。

家犬防疫;难点;对策

兰城街道办事处辖区面积31km2，辖7个社区（其中有2个农村社区），107个村民小组，总人口64506人，其中农业人口2007人。2014年末家犬存栏2098只（不含各个住宅小区和租房户存栏数），注射狂犬病单苗1653只（不含4个宠物诊所注射数）。

1 当前狂犬病防控形势严峻

1.1 犬伤人较严重

近年来我国养犬的数量快速增加，被犬伤害的人数也不段增加。根据我国人用狂犬病疫苗的使用量，估计全国每年被动物伤害的人数超过40000人。

我国是受狂犬病危害最严重的国家之一，2014年的年报告狂犬病死亡人数均在2400人以上，仅次于印度，居全球第二位；一直位于我国各类传染病报告死亡数的前三位。世界卫生组织提出倡议，到2020年消除人间狂犬病。我国距此倡议还有大量工作要做。犬伤人严重，根据国家卫生部传染病疫情年报和显示，我国自1996年以来，狂犬病疫病呈逐年快速反弹趋势。据国家卫生部最新疫情报告，2007年我国报告狂犬病发病人数307人，死亡203人。死亡人数多年来一直居全国甲、乙类传染病报告死亡人数之首。

狂犬病不但病死率达100%，且发病后景象非常惨烈，导致周围人群被犬伤害后产生极度恐慌、恐惧心理，造成严重的精神和经济负担。

1.2 查找出根本原因

根据上面的数字可以看出，狂犬病对人类健康安全和社会稳定的危害比高致病性禽流感、口蹄疫等重大疫病要大得多。狂犬病的防控又何以如此之难呢？狂犬病防控最重要的手段是搞好城乡家犬的防疫，家犬防疫究竟难在哪里？现根据25年从事动物疫病防控的体会，并结合兰城街道的实际，对其原因进行分析并提出以下对策。

2 目前家犬防疫的难点

2.1 农村养犬户不重视对犬的防疫

近年来，城乡各地养犬数量猛增，城市居民养的都是宠物犬，越来越多的宠物犬进入千家万户。据统计，每100人中养犬约6～8只，在庞大的养犬人群中，懂得和重视狂犬病危害和防疫重要性的人不足20%。多数人只图养宠物犬既好玩又时尚，而不知道给宠物犬打预防针的重要性，甚至是舍不得花钱打预防针，有很多人就是被自家的宠物犬给咬伤的。据我调查，由于马里社区属于城市社区，犬的存栏为66只，已免疫注射66只，免疫密度100%；汉营社区是农村社区，犬的存栏为616只，免疫注射179只，免疫率29%。没有注射过狂犬病疫苗的犬一旦带有或感染狂犬病病毒，还会相互传染。从中可以看出，城市犬的免疫密度比农村犬的免疫密度高的多，说明了城市养犬户对犬的防疫意识较强。

2.2 流动人口养犬也是导致防疫困难的一个因素

有部分从其他乡镇甚至是其他州、市来租房经商的人，他们养犬的也有不少，一方面他们对狂犬病的防控意识淡薄；另一方面，社区分管畜牧的干部和防疫员认为既不是他们的居民，人也不熟悉，就不愿进行防疫，给防疫工作带来了一定的困难，因此导致了免疫密度低。

2.3 家犬伤人事故频发

农村养犬已成为习惯了，多数是用来看家的，但近十几年来农村养犬数量增多，养犬户认为不打预防针狗也不会疯，何必去花那点冤枉钱？他们既不把犬拴在家或关在家，也不实行笼养，而是让犬自由出入，常常在大街、花园、人行道或路上乱跑，有很多过往的行人常常是在路上被咬伤的。就在2014年9月30日和10月1日我站先后接到隆阳区疫控中心电话2次，说我们兰城的居民被犬咬伤了，咬伤后到防疫站打狂犬病疫苗和血清，后来我们迅速来到养犬户家中，立即对这只犬进行扑杀，并采取病样送大理实验室化验，化验报告是狂犬病强阳性。经过询问养犬户，她们家没有给狗打过狂犬病疫苗，9月30日咬伤了16岁的1男孩，这只犬已经在9月27日就已咬伤了6岁的小男孩。她们家把这只犬拴在人行道上，被这只犬咬伤的2人都是从人行道路过的。另外还有一部分是流浪犬。就去年来说，隆阳台电视上已经公告了好长时间，要求各养犬户不能把狗放出来，要求实行拴养或笼养，否则在大街小巷、公路上的所有犬，将视为流浪犬，要进行扑杀。之后又组建了扑杀流浪犬专项工作组，抽调了公安、综合执法局和兽医站的人员组织开展了扑杀流浪犬专项工作，3天共扑杀流浪犬32只。

2.4 有关部门配合力度不强

涉及到养犬和狂犬病防治的主要是公安、卫生和畜牧兽医三个部门。部门之间需要密切配合，公安部门负责养犬的审批和疯狗的扑杀，卫生部门负责被犬咬伤的人的救治以及人的狂犬病的预防，畜牧兽医部门负责家犬疫苗的接种。卫生部门负责给被犬咬伤的病人注射疫苗，但他们也没有提供给各个乡镇（街道）究竟每年有多少人被犬咬伤，因为在农村，有很多被犬咬伤抓伤的病人在伤势不严重的情况下是不愿意去医院或防疫站治疗的。针对人用狂犬病疫苗的管理、疫苗的来源和价格等等，他们也是心有余力而不足，有的防疫站甚至还把人用狂犬病疫苗的经营当作是创收的渠道。

2.5 目前的现状是不容乐观

根据我现在掌握的情况，所有的家犬都未取得准养手续，换句话说，这些犬都是没有户口的“黑户犬”，公安部门对此也无能为力。畜牧兽医站对犬的防疫工作更是难以开展。由于农村的犬大多数都是散养，养犬户很不愿意在狗身上花钱，也就不配合兽医站，所以要给散养的狗打预防针是相当困难的。2014年我站根据各社区上报的家犬存栏数订了狂犬病单苗，但是疫苗没有用完，首先是由于防疫员到各家各户打预防针时有一部分养犬户不愿意给狗打预防针；其次就是在我们辖区有4个宠物诊所，每个宠物诊所都在打疫苗。多年来已经形成了混乱的局面。

3 原因分析

3.1 缺乏强有力的管理部门

家犬防疫工作涉及到公安、卫生和畜牧兽医等多个部门，这种多部门一起联合协调的工作，如果不有强有力的部门牵头管理，部门之间各吹各打，形不成合力，管理也就流于形式。

3.2 狂犬病疫苗管理混乱

以预防家犬狂犬病为主的犬防疫苗，目前除了狂犬病单苗以外，其它几种疫苗都是商品自由买卖；几乎所有的动物诊所和宠物诊所都有，价格差异大，因此无法保证质量。

4 家犬防疫对策

4.1 建立健全法律法规

狂犬病防控是关系到人民的生命财产安全和社会稳定的大事，应该尽快颁布“家犬饲养与狂犬病防控管理办法”，明确规定把家犬饲养与狂犬病防控责任落实到各级，明确规定犬防的经费由各级财政负担。

4.2 加强犬用疫苗的管理

对于狂犬病的防控，无论是人用疫苗还是犬用疫苗，都由各自的主管部门实行统管统供，疫苗费用纳入财政预算，这样疫苗就可以免费提供，既减轻广大养犬户的负担，养犬户又能积极配合畜牧兽医站给犬只打预防针。同时还能彻底改变当前人用和犬用狂犬病疫苗的混乱局面，彻底纠正各地把人用和犬用狂犬病疫苗作为创收牟利的手段。

4.3 加强监督管理

狂犬病的防控是一项紧迫而又长期的工作，在纳入法制管理的前提下，必须建立一支强有力的防疫队伍和长效监督管理体制。应当制定和落实防控措施，加强有关部门之间的配合。所有的犬都实行拴养或笼养。拴养或笼养一是不会随便乱伤人增加狂犬病感染危险，二是不会乱交乱配增加繁殖数量，三是不会影响环境卫生。

4.4 加强科普宣传

通过多种方式（在辖区内的社区或集市摆摊开展科普宣传、通过新闻媒体），把狂犬病的危害性和狂犬病的预防知识普及给广大居民，让广大居民对狂犬病危害的严重性了如指掌，养犬户才会主动配合有关部门做好家犬的防疫和自身的保护工作；只有全社会的人都来关心狂犬病的防治问题，才能最终得到解决问题。