拉毛措

(青海省达日县农牧林业科技局,青海达日 514200)

对当前我县重大动物疫病防控工作的思考

拉毛措

(青海省达日县农牧林业科技局,青海达日 514200)

做好重大动物疾病的防控是有效避免重大动物疫情发生,保障畜牧业健康发展的最重要的措施之一,同时重大动物疫病防控工作事关公共卫生安全及和谐社会构建。为有效做好重大动物疫情防控工作,保障我县畜牧业健康快速发展,笔者通过系统调研,对现存的存在问题进行剖检,提出解决办法和建议,供同仁提供参考。

重大动物疫病;现状;建议;措施;防控;思考

多年来，各级政府高度重视动物防疫工作，通过加强组织领导，健全动物防疫体系，增加财政预算资金投入，改善防疫基础设施，免疫密度质量明显提高，防疫成效比较显著，重大动物疫病防控工作顺利开展。但纵观当地实际，在重大动物疫情防控工作上依旧存在众多问题，影响着动物疾病防控能力和畜牧业长远开展。

1 存在问题分析

1.1 动物防疫体系建设不完善

动物防疫体系建设与当前动物疾病防控工作的需要不适应，主要表现在：一镇乡级防疫人员整体素质不高，目前多数的乡镇兽医工作人员是由体制改革转换而来，专业素质和文化素质不高，正规畜牧兽医院校毕业的大学生不多，具体承担防疫任务的村级防疫员，普遍存在文化素质低、免疫操作不规范，导致免疫质量与密度不能达到标准。二基层站日常业务工作开展缺少经费保障，随着动物防疫费用的取消，乡镇收费项目建设，运作经费主要是靠上级拨款，加上县级财政困难，对重大疾病防控工作投入不多，直接影响到重大动物防控工作开展。

1.2 动物疫病监测预警能力不足

目前，县级动物疫病诊断实验室作用发挥有限，仅仅开展了部分重大动物疫病抗体监测，难以开展病原分离、疫情检测等实验室工作，缺乏必要的二、三类动物疫病临床诊断设备和诊断试剂，县级非国家计划免疫疫病防控评价体系不健全，指导规模养殖场防控动物疫病能力不足。

1.3 考评机制不完善

传统的考评模式粗造单一：签定目标责任书、下达任务指标、报业务报表、年终综合评定。如此考评机制不仅为数据腐败的滋生提供了充足营养，导致评定不公、考核不实。

1.4 在“以检促防”方面效果不明显

“以检促防”未能充分发挥产地检疫在防疫中的基础性作用。产地检疫是是从源头控制疫病的重要手段之一，是动物防疫和监督的关键措施。通过多年的疫源调查，部分疫病是畜禽贩运户和有关规模场未认真落实产地检疫报检制，把疫情引入造成的。

1.5 动物防疫风险补偿缺不足

动物防疫风险补偿缺乏，兽医防疫人员难以承受动物防疫风险。在春秋两季大范围集中开展畜禽的预防注射工作中，受气温、畜禽健康状况、疫苗保管、个体差异等因素的影响，每年总有少数地方或轻或重会出现不同程度的防疫副反应甚至畜禽死亡。救治和补偿资金缺乏道，防疫人员同养殖户容易形成对立，影响其工作积极性。

1.6 从外引进动物把关不严

从外引进动物把关不严，容易造成疫情发生。近年来，各地加大养殖业的政策、资金扶持力度，畜禽交易、市场流通加快，从外地引进畜禽的养殖户增多，引种不报批、随意引进非种用动物行为时有发生，由于检疫不到位和环境改变发生应激反应，造成疫病跨区域传播。

2 建议与对策

2.1 强化基础设施建设，健全动物防疫体系

基础设施建设上要突出信息网络、乡（镇）动物防疫基础设施、村防疫员工作室三个重点，并加大项目实施的监督力度。要建立健全包括法律法规、技术标准、疫情测报、疫病防治、物资保障、经费管理、应急反应等在内的动物防疫体系，全面提高重大动物疫病防控能力。同时加大动物防疫经费投入，确保动物防疫经费足额到位。县级财政应将动物防疫工作经费列入公共卫生安全经费列入年度预算，重点解决好基层兽医站防控工作经费和村级动物防疫员的劳务报酬，以保证各项工作的顺利开展。

2.2 改革现有季节性免疫措施

改革季节性免疫，实行常年程序性防疫制度，不留防疫隐患。随着散养户逐渐退出养殖业，防疫制度应该从春秋两季集中防疫向常年性程序免疫转变，保证畜不漏苗，这样才会从根本上消除隐患。必须突出防控重点，制定防疫程序有针对性地做好不同阶段的防疫工作。根据不同季节疫病发生特点，有预见性、有针对性地突出重点开展防控工作。

2.3 加大监测预警能力建设

加大监测预警能力建设，探索免疫病种适时退出机制。畜禽防疫病种的不断增加，使基层基础免疫难度逐年加大，尤其在农村散养畜禽免疫中要做到应免尽免更难。建议在省级层面，可以在连续监测的基础上，对连续多年未发病的病种可以实行划定区域，调整免疫计划，因病设防，适时退出，比如高致病性蓝耳病。

2.4 建立动物防疫风险保障机制

政府应加大对畜牧产业的扶持，建立健全畜牧业保险制度，落实好生猪养殖、屠宰环节的无害化处理补贴政策。在疫病防控上，要建立重大动物疫病防控专项基金，主要解决防疫副反应诊疗、死亡畜禽补偿以及解决发生大的动物疫情时扑杀动物的补偿经费问题，解决防疫后顾之忧，防范和化解风险。

2.5 转变防控方式，加强流通监管

转变传统的防控工作方式，按照国家“预防为主”的防控方针，在努力抓好免疫工作的基础上，加强流通监管。疫病传播流行、疫点增多的主要原因在于流通环节监管不力，应在县际间设立动物卫生监督检查站，其工作人员由县兽医局统一派驻，依法查证验物，推进产地检疫，控制疫病传播。

拉毛措（1985-），女，本科学历，研究方向：畜牧兽医，助理兽医师。