卢绍东等

摘要 介绍了新时期对农业技术推广工作的要求，分析了新时期农业技术推广的特点，并指出新时期开放型农业技术推广工作的重点，以期为农业技术推广工作的开展提供参考。

关键词 新时期；农业技术推广；模式；要求；特点；重点

中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）01-0313-02

Abstract The requirements for the work of agro-technical popularization in the new period were introduced，the characteristics of agricultural technology popularization in the new period were analyzed，and the emphasis of open type agro-technical popularization work in the new period were pointed out，in order to provide references for the work of agro-technical popularization.

Key words new period；agricultural technology promotion；model；requirements；characteristic；emphasis

以自2013年1月1日起实施的新的《中华人民共和国农业技术推广法》为起点，我国的农业技术推广工作进入了一个新的历史时期，这对于国家投资的、公益事业性质的农业技术推广体系来说具有重大的、方向性的指导意义，其中有一点是肯定的，那就是在法律层面上对我国农业技术推广系统提出了较高的要求。

为了适应新形势对国家农业技术推广体系赋予的历史使命，担当起国家农业技术推广体系应有的历史责任，我国农业技术推广体系必须改变过去“体内循环、自娱自乐、封闭推广”的旧模式，探索、推行“社会性、融合性、合作性”的开放型农技推广新模式，加强农技推广的广泛合作即是开放型农技推广新模式最主要的方式方法之一[1-2]。鉴于此，本文试图从分析新时期对国家农技推广工作的要求及其特点入手，探讨阐述“社会性、融合性、合作性”开放型农技推广新模式的主要内容，为农业技术推广事业的发展提供参考。

1 新时期对农业技术推广工作的要求

笔者认为新时期对农业技术推广工作的要求概括起来就是农业技术推广工作要站在生产的前列、农民的前列、领导的前列。

1.1 站在生产的前列

站在生产的前列就是要求农业技术推广系统应当了解熟悉本地、本辖区农业生产的状况，清楚省内外、国内外农业发展的趋势，明了本地、本辖区农业生产的类型、布局、生产水平、优势、短板、限制因素、与先进地区的差距以及发展方向，在农业技术的引进、试验、示范、推广工作中始终关注当地、当前亟须解决的重要的、突出的问题，少走弯路，少做重复性的工作，真正使农业技术推广工作起到引领、促进农业生产的应有作用。如果不能站在生产的前列，不明白当地、当前农业生产的状况及其水平，不清楚省内外、国内外农业生产发展的方向和水平，就不可能有效地进行农业技术的推广，就只能随着农业生产的发展做一些“马后炮”的应景工作。

1.2 站在农民的前列

站在农民的前列就是要求农业技术推广部门的理念、认识、技术措施必须既实用又先进，在进行农业技术推广时要针对农业生产者需求，有的放矢地按需为农业生产者提供有用的农业技术；就是要求能够及时纠正、改变农业生产者的落后思想、传统习惯、错误做法，使农业技术推广工作发挥实效[3-4]。如果不能站在农民的前列，思想认识、技术措施落后于农业生产者的思想认识和技术水平，或者在工作中未能及时纠正农业生产者的错误做法，放任农业生产者的陈规陋习，就不能充分地发挥农业技术推广部门的职能，就不能有效地体现农业技术推广部门的作用。

1.3 站在领导的前列

站在领导的前列就是要求农业技术推广单位必须经常深入田间地头，掌握第一手实际情况，通过亲身的实践，为政府和领导提出及时、有效的参谋意见，通过行政渠道落实技术措施；就是要求站在全局的高度，放眼省内外、国内外农业生产的现实状况，正确分析农业发展方向，提出具有前瞻性的农业生产规划、计划、建议以及农业技术推广方案，通过行政推动以达到农业技术进步的目的。如果不能站在领导的前列，在农业生产方面领导知道的农技推广站门不知道、领导懂得的农技推广站门不懂得、领导清楚的农技推广站门不清楚、领导明白的农技推广站门不明白、领导认识到的农技推广站门没有认识到，就难以在农业生产上为政府和领导提供有价值的参谋意见，也就失去了本身的存在价值。

2 新时期农业技术推广的特点

当前，国家农业技术推广工作的背景发生了巨大的变化，在新背景下的农业技术推广工作也相应进入了转型期，呈现出与过去明显不同的新特点，主要有以下几个方面。

2.1 与市场经济相适应的市场主导性、公益性、自主性

在计划经济条件下，政府是农业生产的直接组织者、管理者，依附于政府的农业技术推广部门一切工作只需要围绕政府的意图提供工作成果，只需要上级认可就算完成任务，上级推广部门下达什么任务、政府主管部门有什么要求农技推广站门只需要落实即可，往往是注重于事后的总结，依附性强、独立性差，其特点是明显的政府主导型。在社会主义市场经济条件下政府角色发生了巨大的转变，政府由生产的直接组织者变为生产的服务者、规则的制定者、秩序的维护者。由此而来，农业技术推广工作也必须改变原来的关注方向，即由围绕政府、为政府服务向围绕生产、为生产服务转变，减少依附性、增强独立性，在推广的工作重点、内容、方式、方法等方面需要根据当地的实际情况、生产需求、自身能力自主决定，目标是满足市场主体的实际需求、面对生产的实际需要，课题自主选择、项目自主申报、方案自主拟定、试验示范地点自主安排，成果由第三方鉴定、评审、认可。由于农业推广部门是政府组建的国家农技推广的主渠道，是公益性农技推广部门，所以在新时期农业技术推广部门首先体现的是围绕市场经济需要而形成的市场主导性、公益性、自主性特点。

2.2 与现代农业相适应的综合性、规模性

当前国的农业生产正处在传统农业向现代农业转变的历史时期，一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术的形成和推广，使农业生产技术由经验转向科学，现代农业机械的广泛应用使农业由手工畜力农具生产转变为机械生产，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、互联网、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业，农业生产的社会化程度有很大提高，“小而全”的自给自足生产被高度专业化、商品化的生产所代替，农业生产过程同加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，经济数学方法、电子计算机等现代科学技术在现代农业企业管理和宏观管理中运用越来越广，管理方法显著改进，大幅度地提高了农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率，使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。在这种情况下，农业技术推广工作的综合性、规模性特点就显得十分突出。

2.3 与生产主体相适应的差异性、特需性

计划经济条件下，农业生产主体是按照行政区划设定的公社、大队、生产小队、生产小组，农业技术推广工作的开展则依据行政命令。改革开放后农业生产实行的是联产承包责任制，生产主体变为分散的农户家庭，农技推广对象的数量也日渐增加，加之基层农业技术推广单位被撤销，致使农业技术推广工作一度进入徘徊状态。当前我国的农业生产主体有了革命性的发展，生产大户、专业合作社、龙头企业、专业投资机构纷纷在农村流转土地，单个新兴农业生产主体的生产规模逐渐扩大，由于新兴的生产主体的地域不同、生产的商品不同，对农业技术的需求不再单一，表现出明显的差异化、特需化，由此可知新时期的农业技术推广工作应该具有差异性、特需性。

3 新时期开放型农业技术推广工作的重点

新时期农业技术推广工作需要破除门户壁垒、业务封闭、行业分割、地域限制、级别思维、官民分离，形成“社会性、融合性、合作性”的开放型农业技术推广新模式，其工作重点如下。

3.1 破除门户壁垒，消除门户之见，广泛开展横向合作，共享技术资源

一般来讲，过去的农业技术推广工作由于专业分工过细、各自为战、相互间横向联系不多，或者各管若干种作物，或者各管若干个阶段，生产上全方位、全阶段所需要的技术支持往往涉及几个单位才能够形成完整的、统一的技术脉络，由于这些不同的单位处于不同角度、不同水平，提出的技术意见往往一致，甚至出现相互矛盾的情况，导致生产者无所适从。新时期农业技术推广部门在农业技术推广工作中首先要屏弃门户之见，同时广泛开展新品种、新肥料、新农药、新机械、新技术的引进、试验、示范工作，在此基础上积极开展横向联合，相互之间互通情报，以达到资源共享、事半功倍的目的。

3.2 破除业务封闭，消除业务之见，主动与教学、科研、企业结合，形成合力，共同进步

开放型农业技术推广新模式要求农业技术推广部门积极关注农业院校、科研单位、生产企业在种子、农药、化肥、农机、栽培技术等方面的新进展、新成果，主动同他们建立一种新型的合作伙伴关系，在当地农业技术推广过程中相互支持、相互学习，以达到各取所需、共同进步的目的。

3.3 破除行业分割，消除行业之见，积极争取农业技术研究、推广项目，增强服务农业生产的能力

过去农业技术推广部门在申报项目、争取经费的过程中往往只限于在本系统内努力，现在各个行业对于农业科技的投资逐渐加大，项目不断增多，这些经费和项目十分需要农业技术推广部门的配合。因此，在新时期农技推广工作中积极争取农业系统以外的项目和资金就成了又一个新的、重要的工作任务。对于这个问题，农业技术推广部门要有足够的认识，应该积极关注农业系统以外的农业项目动向，主动出击、积极申报、努力争取，以获得较多的经费、项目支持，增强农业技术试验、示范、推广的活力。

3.4 破除地域限制，消除地域之见，学习、吸收、消化先进地区的成功经验，推动当地农业技术不断发展

开放型农业技术推广新模式要求农业技术推广系统立足本地，放眼县内外、市内外、省内外；甚至国内外，走出去、请进来，积极学习先进经验，通过引进、试验、示范的消化、吸收，化为适合当地的实际推广内容，落实到本地的农业生产之上，进而缩小农业生产地域之间的差距，提高整体农业生产水平。

3.5 破除级别思维，消除级别之见，积极开展纵向联合，发挥各自优势，共同攻坚克难

过去农业技术推广部门的试验、示范、推广工作多数情况下主要是以县以下基层推广部门为主，县以上农业技术推广部门涉及的比较少，带来的问题是基层由于视野的限制、经费的短缺、人员素质以及手段的适应性不高，往往影响着结果的先进性、科学性、实用性，而上级农技推广部门则一般具有起点高、视野宽、技术新的优势，但由于与生产实际相对较远，对不同的自然类型缺乏全面的认识，提出的指导意见只能对某个地域具有适应性，普遍适用的技术措施不容易得到，形成了上下“各干各的事、各吹各的调”，上下的协调性不高，不利于农业技术推广体系整体功能的发挥。开放型模式下的农业技术推广工作需要系统上下结合、发挥各自的优势，共同进行农业技术推广项目的确定、试验、示范、推广工作，提高工作效率。

3.6 破除官民分离，消除官民之见，主动与新兴农业生产主体合作

当前我国农业生产的主体正在发生革命性的巨大变革，家庭农场、专业合作社、种粮大户必将成为农业生产的主要力量，他们对于先进实用的农业技术的需求十分迫切与主动，必须顺应潮流，积极主动地与之建立密切的联系，把他们作为推广农业技术的主要对象，在他们所在之处建设试验示范基地，用样板来体现先进实用农业技术的生命力是非常有必要的任务之一。这样一来，通过试验田、展示区、示范方的实际表现，实现技术的先进性、可操作性、丰产性，起到引领作用，正如农民所说：“你讲一千遍、一万遍，不如就地示范一小片”。

4 参考文献

[1] 王月贞.做好新时期农业技术推广工作的点滴体会[J].河北农业科技，2008（4）：55.

[2] 鞠芳.新时期农业技术推广体系建设研究[D].合肥：合肥工业大学，2012.

[3] 周攀，周晏起，刘笑，等.谈新时期农业科研管理人员应具备的素质和能力[J].农业科技管理，2012（4）：98-100.

[4] 许惠芬.新时期农业资源的利用现状及可持续发展研究[J].农业与技术，2013（6）：221.