●孙来勤

农村艺术师资补充问题研究
——基于美国农村师资补充的经验

●孙来勤

农村艺术师资面临数量短缺严重和补充极其乏力等问题，美国农村师资补充的经验启示中国：发挥政府公共教育服务提供的主导作用，正视城乡差距的客观存在，尊重艺术师资和艺术教学的特质，差序补偿艺术师资，给予更多专业发展机会，多元解决农村艺术教师短缺。

农村；艺术师资补充；美国经验

农村教育已经进入“学生素质全面发展”和“教育质量内涵提升”的“后普九”时代，农村社会各界对适龄生源的艺术素养培育，提出了更高的要求。但是，合格农村艺术师资严重缺乏，艺术课程实施遭遇现实短板，艺术师资队伍整体数量建设面临一系列困境，亟需建构长效机制，以确保农村受教育处境相对不利人群的艺术教育权益。

一、农村艺术师资队伍短缺现状及原因分析

教育部统计数字显示，2014年我国农村学校音乐教师缺少146929人，缺额60.4%；农村学校美术教师缺少125521人，缺额58.6%。[1]中国扶贫基金会发布的《部分贫困地区艺术教育状况调查报告》显示：在开设了艺术课程的农村小学中，86.7%没有专职音乐教师，87%没有专职美术教师。然而，表示喜欢艺术课程的农村小学生所占比例却分别为89%和90%，[2]农村学校艺术师资短缺的现状远远滞后于农村学生的需求。导致农村艺术师资严重短缺的主要原因如下：

（一）师资编制标准“城乡倒挂”，农村学校不能按需设岗

以小学生师比为例，2001年编制标准明确规定：城市小学生师比为19：1，县镇小学生师比为21：1，农村小学生师比为23：1。……