米华，杨玲莉，米诗易

(1.湖南科技大学 马克思主义学院；2.湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭 411201；3.中南大学 外国语学院，湖南 长沙 410083)

高等函授教育人才培养行业合作机制之路径
——以湖南科技大学采矿专业为例

米华1，杨玲莉2，米诗易3

(1.湖南科技大学 马克思主义学院；2.湖南科技大学 教育学院，湖南 湘潭 411201；3.中南大学 外国语学院，湖南 长沙 410083)

高等函授教育人才培养行业合作机制是通过招生、教学及管理、毕业学员的跟踪与继续指导等环节的相互联系、相互制约来构成。建立高等函授教育人才培养合作机制，需要建立高校与行业合作的招生工作机制、高校与行业合作的教学与管理工作机制、毕业学员跟踪调查与继续指导行业合作的工作机制，只有这三者环环相扣，有效衔接，才能实现高等函授教育的持续、健康发展。

高等函授教育；行业合作机制；建构路径

成人高等函授教育作为中国高等教育体系的重要组成部分，为改革开放以来的经济社会发展提供了应有的人才支持和智力支持。但近年成人高等函授教育遇到了前所未有的困难：生源萎缩、生源质量下降；社会对学员参与函授学习的支持度大为降低，导致教学时间受到严重挤压；教学内容针对性不强，不能因人施教，人才培养质量下滑；社会对函授毕业文凭认可度随之下滑等。因此，要解决成人函授教育发展难题，继续发挥成人高等函授教育的应有作用，建立人才培养行业合作机制成为适应新的时代要求的必然选择[1]。本文拟就建立完成人高等函授教育人才培养行业合作机制的有效途径做一粗浅探讨。

1 构建高校与行业合作的招生工作机制

现阶段成人高等函授教育招生已经呈现出行业差异性特点：一些行业出现无人可招的现象，如中小学教师教育等，另一些行业又人满为患，如护理行业等，而有些艰苦行业急需人才，但因成人高考这个门槛使很多想继续接受高等函授教育的人望而止步，加之组织不力，考生报考的积极性并不高，如采矿业等。因此，高校与行业建立合作的招生工作机制是开展行业合作人才培养工作的第一步，也是建立高等函授教育人才培养合作机制的首要环节，必须加以重视。

1.1 把行业人才需求状况调研作为编制年度招生计划的依据

编制年度招生计划是开展招生工作的前提，直接关系到年度招生任务能否完成以及人才培养的规模，并对此后教学工作的开展产生重要影响。既然高校要同相关行业合作培养人才，高校在编制年度招生计划时，一定要考虑合作行业的人才需求状况并合理投放年度招生计划，以确保年度招生任务的圆满完成，为与相关行业合作培养人才打下基础。因此，编制合作行业年度招生计划是建立行业合作招生工作机制的起点。

高校在编制年度招生计划前，应该全面、深入地开展对合作行业进行人才需求状况的调研，准确把握该行业在经济社会发展中的地位、作用以及对人才需求的数量、层次、种类等，然后符合实际地投放年度招生计划。因此，高校一定要根据自身办学特色以及与相关行业联系的紧密程度，确定拟调研的合作行业并有效开展调研工作。湖南科技大学在这方面有许多成功的经验，其前身之一的湘潭工学院是原煤炭部在长江以南地区设立的唯一一所全日制本科院校，肩负长江以南地区煤炭行业的人才培养任务，采矿(煤)是学校的办学特色，校友遍及江南各省，煤炭行业人才需求调研准确、方便、快捷，煤炭行业招生计划符合人才实际需求，每年都能圆满完成招生任务。

1.2 高校与行业合作开展招生宣传工作

年度招生计划编制完成后，充足、高质量的生源随之成为行业合作人才培养的中心环节，这就需要高校及合作行业卓有成效地开展招生宣传工作。虽然高校是高等函授教育的招生主体，高校也可以由当地的函授站(点)代表学校进行招生宣传，但在一般情况下，合作行业的基层单位分散在各地，甚至处于偏远山区，高校或函授站(点)的招生宣传工作很难覆盖，即便能勉强为之，招生宣传工作成本无疑会高得让高校难以承担，事倍而功半。因此需要合作行业与举办高校共同发动招生宣传工作。

首先，高校必须根据年度招生计划，编印招生简章及相关招生宣传资料，在全国成人高等学校招生考试报名前3个月送达地(市)及以上合作行业行政主管部门。其次，合作行业行政主管部门应制定鼓励本行业员工、技术人员参加合作高校函授教育学习的文件，并连同合作高校的招生宣传资料下发到基层单位，激励员工报考合作高校函授教育的相关专业。合作行业基层单位要在员工中进行全方位宣传，让需要学习的员工全面了解举办高校及专业特色，认识到参加函授学习的重要性等，并组织他们踊跃报考。再次，高校还可通过合作行业的校友(含全日制、函授毕业生)采用“以老带新”的方式，结合自己亲身经历“口口相传”，向周围的同事、朋友进行宣传，引荐、带动他们参加函授学习。

1.3 高校和行业教育协会共同争取国家招生政策的支持

由于报考高等函授教育的大多是在职员工，虽然他们有进入高校继续学习的强烈愿望，但主要精力要用于工作，复习迎考的时间有限，且年龄相对较大，尤其是那些艰苦行业的员工文化基础较差，考试成绩往往不如人意。从而导致高校函授教育的招生计划和任务难以完成。为解决高校成人函授教育招生困境和成人考生入学难的问题，举办高校与合作行业的教育协会共同向教育部争取招生政策的支持，对某些特殊的艰苦行业给予单独招生计划，以便进行降分录取，既能完成高校的招生任务，又能帮助艰苦行业职工实现进大学深造的梦想，还能为合作行业培养急需的专业人才。中国煤炭教育协会与煤炭院校合作开创了教育部支持煤炭行业单独招生(分全日制“单招”计划和成人教育“单招”计划)的先例，效果非常明显，受到煤炭院校和考生的普遍欢迎。以湖南科技大学成人教育采矿类专业为例，2009年第一次给予“单招”计划100个，此后以100为基数逐年增加，在一定程度上缓解了学校招生难的问题，也解了煤炭行业人才缺乏的燃眉之急。

2 建立高校与行业合作的教学与管理工作机制

招生录取工作结束后，教学组织与管理便成为人才培养的中心工作。由于函授教育教学的特殊性，高校同样需要与合作行业来组织教学与学员管理工作，建立高校与行业合作的教学与管理工作机制。

2.1 以行业对专业人才的要求为基础修订《专业培养方案》

专业培养方案的制定很大程度上是高校依据自己对该行业相关学科的学理解读和经济社会发展的一般要求而制定的，而非针对特定的用人单位，因此，很难与用人单位的用人标准完全相符合。为此，高校在与行业合作开展高等函授教育时，应该根据行业合作单位的实际要求，对原有的专业培养方案进行必要的修订，量身定做符合行业用人标准的专业培养。

由于高等函授教育的专业培养方案有别于全日制的人才培养，旨在培养符合行业发展需要的技术型人才，所以高校在制定专业培养方案时，要充分体现应用性与职业性，立足于合作行业的实际情况，进行具有针对性的专业培养方案编制；广泛听取合作单位的意见，使制定出来的培养方案更加注重岗位的实用性及职业能力的培养，最终为企业输送“零过渡”的人才。例如湖南科技大学通过与煤炭行业的主管部门合作办学，先后在贵州省、湖南省娄底市开设专业人才培养班，这些培养班的人才培养方案由用人单位和学校共同制定，其合成体系和培养内容着重突出煤炭行业用人单位对人才培养的要求，为合作单位培养出了数百名专业技术人才，深受用人单位的欢迎[2]。

2.2 以高校为主导开展理论课程教学

教师作为育人的关键所在，在对高等函授教育的教学中，要始终坚持以行业的需要为主线，强调教学的专业性与应用性。函授生大多属于在职生，他们要掌握的是实用性、实践性比较强的知识，学习的动力也主要来自于工作中的实际问题，学习特点使学以致用，讲求知识的时效性。因此，首先，教师应该根据学生的实际情况，真正实现因材施教[3]，做到“为用而教、为用而学”。由于煤炭行业对员工的实际操作能力要求极高，而高校的老师往往理论知识有余、而操作能力不足；所以，可以从生产一线聘请一些有理论基础的高级技术人员来校任教，为函授教育的师资队伍提供保证。其次，函授教育在教材的选择上，要突出成人高等函授教育煤炭行业的特色，选取明白易懂又内容完整、丰富的教材，为函授学员自学创造条件。再者，由于接受函授教育学习的都是在职人员，处于边工作、边学习的状态，一般情况下，用人单位是不允许职工长时间离开工作岗位去参加学习的，因此在教学时间的安排方面，要充分考虑合作行业职工工作繁重、工作时间缺少弹性的特点，尽量利用长节假日安排面授，并利用学校网络平台安排学员自学[4]。最后，要充分利用课后时间，对有困惑的学员进行有针对性的施教、答疑解惑，以培养学员的分析技能。

2.3 以行业为主导开展实践课程教学

要想把所学的内容转化为实践动手能力，决不能仅靠理论的教学，应用型人才在学校关起门来是培养不出的，所以行业合作要充分发挥实践课程在教学中的作用。

合作行业要为函授教育教学提供必要的人才培养场所和教学设施，如车间、实训基地等，使学员能及时将所学知识转化为生产技术。另外，聘请一些经验丰富的技术人员为学员当助教，他们相对于高校的老师而言，对具体的生产工作更有发言权，通过经验交流使学员在以后的工作中少走弯路。如湖南科技大学在和煤矿行业进行函授教育合作时，合作单位就参与到了学校的教育与培训活动中来，为学校提供专业师资、实训设备，通过实际指导培养了大批操作强的煤矿专业人才，使高校完成了合作单位的要求，又提升了学员的综合素质，加深学员对单位的归属感。

同时，合作单位也要组织学员进行安全教育等方面的培训，尤其对于煤矿行业而言，危险系数极高。向学员们现场教授煤矿事故发生时的一些应急救援措施远比书本上理论知识的学习来得更真实、更具体。因此，加强学员安全教育的培训都势在必行。根据湖南省煤矿安全主管部门的要求，湖南科技大学长期承担着湖南省煤矿人员的安全培训，还对全省部分煤矿有关专业的技术人员进行知识更新培训，紧密结合生产安全的实际情况，对专业技术人员进行煤矿安全事故应急救援的新手段进行培训，对提高湖南省煤矿安全水平起到了重要的作用[2]。

2.4 以行业工作纪律约束学员的面授学习

一般而言，高校的相关规章制度对合作单位的学员起不到约束作用，这就需要行业合作单位对教学的组织及考核等环节加以配合管理。一是合作单位要抓好教学检查工作，根据高校提供的教学计划，不定期到授课点进行检查，考察员工的到课率及上课效果等情况，严格考勤制度。同时，对那些到课率不合要求的学员取消该课程的考试资格，重修该课程，以提高函授教学的到课率。二是由于函授教育的参与者主要是在职人员，工作强度大，工作和学习不能兼顾。因此，合作单位要给予学员一定的休息休假安排，降低他们的工作强度，从而调动他们的学习积极性，缓解工学矛盾，做到工作、学习两不误。三是合作单位建立操作性强的考评制度，考试是考核学员学习效果的重要手段，是衡量学员是否达到培养目标的一把度量尺。函授教育的学习重点不是概念的记忆，而是实际工作中的灵活运用，因此合作单位可以与学校进行协商，重点考评学员的操作能力；同时严格考场纪律，严厉查处学员的违纪舞弊行为。

3 建立毕业学员跟踪调查与继续指导行业合作工作机制

一般情况下，学员毕业后，高校对毕业生很难进行继续指导，会出现“一次性合作”的情况。建立科学有效的跟踪调查与继续指导工作机制不仅有利于推进高等函授教育人才培养合作机制的构建，还有利于检验高校与行业的合作办学是否达到培养目标，从而为高校与行业以后的合作提供可资借鉴的经验。

3.1 建立毕业学员跟踪调查的行业合作制度

与行业建立人才培养合作机制有利于高校进行继续跟踪调查的研究，这也是对合作行业负责任的表现。首先，高校调查学员接受函授教育学习后，在工作、生活方面发生的变化；调查学员的满意度和用人单位的满意度，为以后的函授教学总结出经验。其次，高校有关部门不定期组织队伍到合作单位走访、获取信息，及时掌握函授学员的最新动态，加强与合作单位的沟通交流，以便进一步了解合作单位今后的人才培养方向。由于函授学员的学习并不在学校，他们分散在各地，给跟踪调查工作带来一定的困难。高校可以通过建立校友会电子平台来增进学校与学员的联系、交流，既有利于获取学员的信息，又能节约一定的开支。

3.2 以跟踪调查结果为依据及时调整专业培养方案

学员作为函授学习的主体，他们的评价最直接、最具有说服力。因此，在高校对学员进行跟踪调查的过程中，合作行业要配合学校的工作，组织毕业学员及时、准确地进行反馈，以便学校根据合作单位对人才培养在知识、技能方面的要求，及时对专业培养方案进行调整、修订。由于高等函授教育有其自身的特点和规律，高校有必要对过去和现在所开展的工作进行全面反思，认真总结出成功的经验和做法，毕业学员的跟踪调查正是进行人才培养反思的有效方法。根据跟踪调查结果和专业学科特色，不失时机地调整与新的时代相适应的人才培养目标、教学内容、教学方式、考核与评价方法等，及时根据行业的需求和新标准的出现，对专业培养方案进行修订，准确把握社会对于人才需求的变化，对不符合实际情况的专业培养方案进行修订，力求与行业人才培养的需要相匹配[5]。学校还应根据学员的学习实际，转变函授教育的教学方式，适当减少专业基础理论课程，加大实践课程的比重，突出操作性与实用性。

3.3 多渠道开发毕业学员继续指导行业合作方式

由于合作关系的存在，高校每年都会在合作单位举行毕业论文答辩会，高校可以请答辩组专家举办1～2场专题讲座，行业合作单位组织毕业生及相关人员参加。毕业后学员如果在工作中遇到技术难题需要攻关，合作单位可与学校联系，学校将派专家来现场指导。让部分毕业学员回学校接受继续教育。如湖南科技大学每年举办10期左右的煤矿安全培训班，有很多毕业学员都陆续回母校参加培训[1]，学校在煤矿行业的函授教育方面取得了显著的成绩。

[1] 米华.建人才培养行业合作机制 破成人高等函授教育现实难题——以湖南科技大学采矿专业为例[J].继续教育研究,2013(2):10-12.

[2] 赵文武,米华,曾永光.面向煤炭行业的成人高等教育改革与实践——以湖南科技大学为例[J].高等继续教育学报,2013(5):24-28.

[3] 毛金. 成人高等函授教育质量管理的问题与对策[J]. 继续教育研究,2010(7):33-35.

[4] 曾永光,赵文武. 突出煤炭行业特色的成人高等教育人才培养模式的改革[J]. 当代教育理论与实践,2011(8):65-67.

[5] 曾永光. 新时期高等函授教育教学模式改革研究[D].湘潭:湘潭大学,2009.

(责任校对 晏小敏)

20140924

2011年湖南省教育厅教学改革与研究项目“成人高等学历教育人才培养行业合作机制研究——以湖南科技大学采矿专业为例”(222)

米华(1966-)，男，湖南溆浦人，教授，主要从事毛泽东思想、邓小平理论与中国传统文化以及民族文化心理研究。

G727

A

1674-5884(2015)03-0153-04