王波

农村集体经济是指农村中以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制下的生产、供销、信用、消费等多种形式的合作经济。农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。因此，发展壮大农村集体经济，是破解农村税费改革后，村级组织运转困难，提高农村基层组织为群众办事能力的必然选择，对促进农村社会发展、实现农民共同富裕、全面实现小康社会具有极其重要的作用和深远的意义。

一、昭通市农村集体经济的发展现状

据统计，2005年底，全市共有1175村，有集体经营收入的村有70个，占总村数的5.9%；集体经营收入1万元以下的村42个，1～5万元的21个，5万元以上的7个。2005年4月，云南省委下发了《中共云南省委云南省人民政府关于发展壮大农村集体经济的意见》，明确了：到2010年，全省有集体经济收入的村达到60%以上，年可支配收入超过3万元的村达到50%以上的目标任务，省级财政每年安排一定数额的专项发展资金，重点扶持村集体经济年收入在1万元以下的薄弱村，市级财政每年也要安排一定数量的专项资金，扶持当地经济薄弱村发展集体经济。至2013年底，全市1274个行政村中，有集体经营收入的村达193个，占总村数的15.1%，比2005年增加了123个，增长了2.76倍；1万元以下的村161个，占83.4%，1～3万元的村21个，占10.9%，3万元以上的村11个；占5.7%。可以看出，有集体经营收入的村虽然有所增长，但增速十分缓慢，离省委确定的目标任务还有很大的差距，农村集体经营收入总体上呈低收入水平，可持续发展后劲不足。……