穆好文

摘要：中国小规模农业趋于瓦解，面对“谁来种地”和“怎么种地”的现实问题，张掖作为传统的农业大市，如何在丝绸之路经济带建设中发挥优势，让丝路明珠更加耀眼，加快构筑具有西部绿洲特色和竞争力的新型农业经营体系是必然选择，也是制度保障。

2013年中央一号文件的核心内容就是创新农业生产经营体制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。张掖是一个地处西北内陆的传统农业市，是农产品主产区和重点生态功能区，属限制开发区和禁止开发区域，主要功能是提供农产品和生态产品。在生态背景下进一步调整和优化经济结构，如何充分激发农村生产要素潜能，进一步解放和发展农村社会生产力，构建新型农业经营体系，对于张掖绿洲生态经济发展意义重大。

关键词：新型；农业；经营体系；生态经济；保障

一、构建新型农业经营体系的背景

（一）背景

农村改革36年取得了举世瞩目的成就的同时，城市化和工业化快速推进，中国农村经济社会发生了巨大的历史变革，曾经发挥过巨大作用的农业双层经营机制的弊端与问题日益显露，由此导致中国农业经营方式发生了重要变化。小规模农业趋于瓦解，以自给为主的农业生产方式已经基本消失，以社会资本为依托、以帮工换工为特征的农户合作已经基本消失。在农业副业化、农地非粮化、农地非农化和农业生产非效益化的背景下，当前迫切需要解决“谁来种地”和“怎么种地”的现实问题，构建新型农业经营体系就是中央提出的要求。……