□李永玲



农民市民化：困境与出路>
——基于威海的调研

□李永玲

农民市民化是城市化进程的必然。调查数据显示，目前农民落户城市的意愿较为平淡，出现了政府积极推进农民市民化与农民不愿进城的二元悖反现象。理性分析可见，“农民不愿进城”只是一种假象，一方面是因为文化伦理、物质利益等因素的影响，农民对农村有所留恋；另一方面是由于生活成本高、就业创业难、缺乏安全感等原因，农民对城市生活信心不足。破解这一困局要做好六方面工作：一要坚持尊重民意、让利于民、注重内化、分类推进四条原则，树立农民市民化的正确理念；二要加快农村产权制度改革，消除农民进城的利益羁绊；三要提高社会保障水平，增强农民进城的安全感；四要千方百计扩大就业，破解农民进城的生活来源难题；五要创新住房保障模式，确保农民进城“住得下”；六要加强社区文化建设，培养进城农民的归属感。

农民市民化；城市化；农民进城

农民市民化是世界各国城市化发展的必然，是现代社会结构变化不可逆转的大趋势。我国目前正处于城镇化快速发展阶段，吸纳农村转移人口在城镇落户定居，使更多的人口以城市市民的社会身份享受现代文明，是统筹城乡发展的重大任务。党的十八大报告明确指出，要“有序推进农业转移人口市民化”。如何通过农民市民化加快推进新型城市化进程，依然是当前和今后一个时期需要认真研究和解决的重要课题。笔……