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加强事业单位财务管理解析

2015-03-21刘净文

财经界(学术版) 2015年18期
关键词:预算编制环节事业单位

摘要:随着我国社会主义市场经济的深化发展,事业单位的改革进程也在进一步推进,这使得我国事业单位的内部与外部环境都出现了新的改变,并要求事业单位要加强财务管理工作,做出相应的改进。本文针对目前我国事业单位的财务管理工作的发展情况与其遇到的问题,探讨了财务管理工作观念的转变与科学的财务管理方法的应用,并从加强事业单位财务管理与增强财务管理工作的质量等方面提出了几点建议与改进策略。

事业单位指的是为了社会公益目的,由国家机关或其他组织利用国有资产举办的,进行教育科技、文化卫生等事业的服务组织。随着我国改革开放进程的持续推进与社会经济的进一步发展,我国的市场经济体制也在持续地改进之中。面对新形势下的内外部环境,我国事业单位需要进行相应的改革,提升工作效率。同时,要注重投入产出,做好职能的转变工作,从而可以高效地完成工作任务。在事业单位中,财务管理工作是其中一个重要的工作环节,它可以有效地体现事业单位在日常工作中各方面的工作绩效。因此,这就对事业单位的财务管理工作提出了新的要求,在财务管理中要应用科学合理的财务管理方法,增强财务管理质量,将资金的使用更加制度化、规范化,为事业单位日常工作的高效运行提供保障。

一、我国事业单位的财务管理工作的发展情况与遇到的问题

(一)事业单位财务管理仅仅注重会计的核算职能,忽视了其管理职能

我国事业单位的资金来源通常为国家财政拨款,以完成其自身所负责的社会服务的工作。因此,事业单位所能够使用的所有或是部分资金均来自于财政拨款,而事业单位自身的并不以盈利为目的,自身的财务管理工作一般均是将预算管理作为工作中心,对于国家财政资金的使用、分配以及控制监督都十分重视。但是随着我国社会经济的持续发展与事业单位体制改革的进一步深化,事业单位需要加强财务管理工作,在工作中贯彻成本观念与效益理财的理念,针对单位内部的资金结构与成本支出等方面进行全面的分析与总结,将会计工作方式由传统的核算报帐型转变为财务管理型,以提高资金有效使用率。

(二)事业单位对于预算管理不够重视,无法落实到位

在具体的实际工作中,部分事业单位对于预算编制以及相关的执行环节未给予足够的重视,没有真正地认识到预算编制的重要作用,在进行预算编制的工作时往往会忽视其关键性以及科学性。而于此同时,部分事业单位一直在积极地争取国家财政资金的投入,但是在执行环节中却又无法做到及时、严格的监督与控制,缺乏针对加强财务管理以及资金的有效使用率的提高等方面的研究与总结,对于单位内部资金的分配、使用等管理工作缺乏有效的制度流程与监督考核。

(三)事业单位的财务管理制度还需改进,并落实到执行环节

部分事业单位的财务管理制度还存在着许多漏洞,在具体的实际工作中,经常会出现某一问题无法找到对应的制度规定,只能按照工作人员的主观意愿进行处理。同时,也有部分事业单位已经具备了专门的财务管理工作的相关制度与规范条例,但却因为各种因素而在实际的执行环节出现问题,例如。部分事业单位的相关领导对于财务管理工作没有正确的认识,对于已有的相关制度与规范条例并不带头执行,造成财务管理工作在具体的工作中无法落实到位。此外,部分事业单位的财务管理人员的思想认识还很落后,在处理财务管理工作时只以领导意志为标准,工作上没有原则,在工作中将单位的工作制度抛在一边,造成单位财务管理制度形同虚设,在单位资金的使用、分配上都存在着一定的问题,对于事业单位财务管理工作造成了严重的影响。

二、加强事业单位财务管理的对策

(一)对财务管理的各环节进行加强、切实执行财务制度

事业单位内部控制管理是贯穿事业单位经营活动始终的工作,对提高预算执行力度、加强单位对潜在财务风险的抵御能力以及提高财务管理工作规范性等具有重要作用,同时也是必要的保障制度与措施。因此,事业单位应建立涵盖财务管理各环节的完善机制,其中包括财务内审、控制、执行与监督等环节,并设立专门负责管理财务工作的机构,配置相应的具有专业素质的内部审核监督工作人员,提高事业单位财务管理内审、控制以及监督等各项工作的整体水平。通过对财务管理工作的全过程进行及时跟进和监督,提高财务管理与活动的规范性。此外,还应对事业单位内部的整体财务收支情况定期进行审查,对内部财务实际情况进行检查,并形成书面性的报告向事业单位行政办公会、职工大会进行报告,并针对实际情况提出相应的改进措施,督促相关部门及工作人员对问题进行及时解决和切实落实。同时,还应加强外部对财务管理进行监督和管理的力度,接受外部监督意见,打破单一从内部进行监督的局限性,利用审计、纪检等外部单位以及上级部门的财经监督力量促使事业单位财务管理水平的提高并更加合法化、规范化。

(二)加强预算编制管理,以财政预算作为编制依据

在事业单位财务管理工作中,单位预算编制作为重要的工作内容之一,对事业单位的整体运营以及发展计划的决策等具有直接的决定作用,科学、合理的预算编制能够有效提高单位资金使用效率,提高资金配置与筹集的合理性与规范性。

首先,事业单位在进行预算编制的过程中,应组织相关负责财务管理的工作人员以及领导层共同提出意见,对预算编制进行全面研究,并以部门实际发展情况为依据提高预算编制的科学性与合理性;以“收支平衡、以收定支、落实重点、统筹规划”作为编制预算的基本原则,促使事业单位发展计划以及各项经营活动的全面完成,同时还应控制预算编制的合理性,避免资源浪费问题的出现。通过对预算编制中的各项具体收支项目进行细化,以相应的收支分类改革措施进行配合,保证预算编制与单位实际发展情况相符。

其次,在预算执行过程中,应加强执行的规范性与严格性,以单位内部统一的预算批准为依据,未经审核各部门不得随意更改预算编制内容,加强执行环节的管理力度,以各项预算科目为依据控制各项业务活动的支出范围,促使事业单位整体预算执行管理工作严格进行。

最后,以科学的财务管理理念以及相应的预算管控监督制度体系为依据,加强对预算监督管理的力度,事业单位财务部门应对预算的编制、执行以及监督等各环节进行全过程跟踪,保证资金使用的安全性。将预算作为安排项目的依据,促使单位资金运用的规范性、科学性以及安全性得到提高。此外,还应建立并完善相应的评价制度体系,对预算执行过程及实际效果进行定期评价,促使预算为单位管理决策提供科学、可靠的科学依据。

(三)建立高素质、高水平的专业财务管理队伍、提高财务人员的综合素质

在事业单位推进改革进程并深化转变工作职能的过程中,单位内部的财务管理工作人员受到了需要符合单位发展新形势提出的要求。因此,在现代财务管理理念下,事业单位财务人员应积极从会计“核算

型”模式向“管理型”模式转变,积极学习先进科学的管理技能,充实自身的专业知识,以单位财务管理实际情况为导向提高自身的工作水平。

三、结束语

综上所述,现阶段,在我国事业单位改革不断深化发展的过程中,加强财务管理突显出重要作用,提高财务管理工作的整体水平能够加强事业单位的社会服务职能,对促进事业单位高效、可持续发展具有不可忽视的意义。

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