西北师范大学商学院 江锐

产业承接与转移的载体是园区，所以各地对工业园区进行扩建与开发也是必然的，但是如果是盲目的扩建，采取不恰当的手段，就睡影响到资源的配置以及可持续发展，不利于园区的长远发展。要使皖江示范区承接产业转移顺利进行，必须要保证质量，不断引进先进技术和管理模式。需要发挥政策与体制的共同作用，较强管理与协调，避免恶性竞争，对土地以及资源进行合理的开发利用。

一、皖江示范区承接产业转移的现状

（一）承接模式的创新

通过不断的探索，滁州、宣城与江苏、上海在园区合作中取得了新的进展，“飞地经济”的形式也被郎溪县采用。并且与上海松江区、浙江海宁等地的政府将的合作也是不断加强，无锡4个乡镇的产业转移得到整体的承接，从而使无锡工业园形成，在投资方面浙江海宁经编产业园投资了150亿元，合肥京东方项目以及芜湖三安光电向两个重大项目进行投资，从而促进了集群式的产业发生转移。极具影响力的产业基地也会在不久的将来建成。

（二）承接数量的增加

承接模式的创新直接影响了承接数量的增加，承接数量的增加为发展扩大的动力，由于皖江城市带承接产业转移的品牌价值突出，使产业承接的速度加快，仅仅半年的时间，引进外商资金28.8亿美元，引进省外资金2181.7亿元，招商项目总和成倍增长。

（三）承接质量的保证

虽然承接数量不断增长，但是承接质量也要有保障并且不断提升，一些行业的领先企业加大了投资力度，比如熔盛重工、三安光电以及江西赛维。除此之外还有国外的领先企业的落户，比较典型的有美国联合包裹公司、尼普洛株式会社、卡特彼勒公司等。按照严格的产业准入制度在投资、节能、减排等方面进行严格把关。一些污染较重、排放较高不符合要求的产业不能入驻。

二、皖江示范区在产业转移承接应注意的问题

（1）在各地的资源在价格竞争中避免出现不良竞争。

（2）引进的产业要保持带动力反之出现低水平的同构化现象。

（3）避免只见项目不见产业的现象，提高产业的关联度。

（4）为了提升竞争力避免引进低层次的产业。

（5）避免在利益的驱使下出现不合理的政绩考核。

三、皖江示范区承接产业转移政策的优化

（一）协调机构专业化

为了实现皖江示范区产业转移与承接的顺利进行，在皖江示范区建立了级别较高、比较专业的协调机构。比如成立管委会这样的协调机构，由一名省级领导兼任来担任管委会主任,管委会的主要职责是对区内进行协调，在皖江示范区在成立以后，分别设立了安徽省皖江示范区建设领导小组和建设办公室，但是依然缺乏协调性。皖江示范区的领导小组的组成部分为省直各厅局、副省长、省长以及集中区的主要领导，但是由于领导小组知识作为一个议事的机构，所以会间隔较长的时间才开一次会议，由于领导都是以兼职为主要形式所以协调的力度是有限的。正厅级机构为皖江示范区建设办公室，其主要任务是执行决定，提供服务，其协调能力也是很弱的。所以在皖江示范区建设领导小组下成立专业的协调机构是必要的，任协调机构的主任应该由副省长来兼任。专业的协调机构的建立有利于产业的有序承接和发展。

（二）完善考核与评价

各县市对外的招商引资以及工业园区的扩建都是为了发挥自身的创造性，以促进发展。所以对考核提出了新的要求，在考核中不仅要把质量作为重点，还要注重土地产出率以及社会效益、市场占有率、环境的保护、能源的节约等。在考核前要做好充分的准备，在考核后期认真评定。

（三）发挥各自的优势

产业在承接与创新的过程中要注重自身优势的发挥，但是要建立在事前筹划的基础之上，不断积累实践经验，积极引进先进的模式。如今国内外的产业承接模式多种多样，越是在这种情况下越是不能照抄照搬，要注重取长补短，就皖江示范区来看，园区特色的打造可以分为引进区域和重点产业两方面来进行。可以设立专门工业区或区中园，为了确保对方能够集体进入，可以引进特定区域的产业，进行抱团式的转移，能够在短时间内集群。对专业园区的建立要有计划有意识的进行，形成配套企业。打造特色园区，园区内要设有重点产业以及特色产业。

四、结束语

产业承接模式的创新进一步存进了产业的承接与发展，新时期的产业承接与发展更加注重可持续性。特定区域产业的引进实现了抱团式的转移，能够使产业在比较短的时间内实现集群。在皖江示范区的产业承接中质量是保证，政策的优化是基础。但是任然有一些问题是需要提起注意的，比如为了提升竞争力避免引进低层次的产业，在各地的资源在价格竞争中避免出现不良竞争。专业的协调机构和完善的考核评价体系成为产业顺利承接转移的必要条件。

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