杜 进

（周口师范学院，河南·周口 466001）

在我国国家发展的战略目标中，其中一个最为重要的议题就是要不断改进、提升公共服务水平，促进我国经济和社会的和谐稳定发展。对于我国少数民族地区而言，如果要想从根本上实现这一目标，首要一点则是要保证少数民族地区的财政系统始终保持有序运行。根据我国最新的《中国财政年鉴》数据结果显示。我国的地区之间差距还在不断扩大，尤其是少数民族地区和东部沿海发达地区之间的财政差距。这种差距的不断扩大，会加大民族之间的矛盾，不利于和谐社会的构建。因此。要缩短这种地区差异，缓和地区间的民族矛盾，就需要更好地进行地区间的财政分配。而实现中央和地区，以及地区和地区间的财政有效分配，就需要建立一个完善的转移支付制度，保障财政资金有序公平的进行分配。所以，加快建立和健全转移支付制度，是促进少数民族地区经济发展和社会稳定的重要途径。

一、现行民族地区转移支付制度及其问题

从地理位置上看，我国的少数民族地区大多地处偏远地带，各项条件和设施都非常落后。建国伊始，我国为了促进少数民族地区的发展采取了多项差别政策。改革开放以后，我国确立了社会主义市场经济体制，为了能够尽快建立与其相适应的税制，我国进行了分税制改革。在这一改革中，国家对待少数民族地区和其他地区一样，并没有继续给予其相关的优惠政策，这就在一定程度上致使本来经济发展就比较落后的少数民族地区更是雪上加霜。……