马晓青 王天雁

（西北民族大学 法学院，兰州 730030）

在生态文明建设过程中，自然资源开发地居民作为生态系统的重要组成部分，在生存和发展中形成了与生态环境共生的特殊利益需求。但现实状况是，自然资源开发，特别是民族地区自然资源开发给国家、当地政府和开发者带来可观的经济利益的同时，却也在无情地毁坏当地居民的家园，自然资源开发所带来的环境污染和生态破坏已经使得不少当地居民面临着流离失所的窘境。现行法律通常就自然资源开发中产生的征收和环境问题在单行法中做出零散的规定，而且主要针对个体利益的补偿。理论研究当中也侧重于环境污染导致的个体利益的损失补偿，涉及到资源开发地居民整体的生存保障、环境和生态利益的保护的综合性研究则不多见。事实上，自然资源开发中利益受损的不仅是资源开发地的个体居民，而且是居民整体，受损的利益不仅包括现实利益，而且包括未来利益，民族地区自然资源开发地居民利益补偿需要综合考虑这些因素，并且采用更有效的方式对其利益受损状况进行全面补偿。

一、民族地区自然资源开发对当地居民的影响

（一）自然资源输出情况分析

根据《中国统计年鉴》数据整理，2011年我国五个民族自治区加上青海、云南和贵州三个享受民族地方政策的省，水力发电量占全国水力发电总量的33%，原煤产量占全国产量的41.2%，原油产量占全国总产量的14.9%，天然气基础产量占全国总产量的53.8%。……