论我国事业单位会计制度存在的问题和发展

2015-03-20蓟县水务局付红杰

财经界(学术版) 2015年6期

蓟县水务局付红杰

事业单位是我国政府管理的组成部分，我国的事业单位的性质各不相同，且数量众多，我国现有的事业单位遍及各个领域，包括教育、医疗、科技、文化等。事业单位的总资产已达数十亿，在职人员已达四千多万，事业单位会计制度在事业单位具有重要的作用，且存在着很多问题，将事业单位的会计制度健康的运行具有重要的作用。

一、事业单位会计制度改革的必要性

事业单位的会计制度对事业单位的财务管理，会计核算有着不可替代的现实意义，在促进事业单位发展的同时，也对我国的会计制度产生一定的影响作用。但是由于我国的市场经济发展迅猛，传统的会计制度已经很难满足新时代下的事业单位的发展需要，事业单位会计制度的改革完善对于事业单位的发展具有促进作用。

二、事业单位会计制度存在的问题

(一)与企业会计制度改革的进程不相适应

在2006年，我国的财政部公布了新的《企业会计准则》体系，此项会计新体系的颁布是为了会计体系跟得上时代发展的步伐，在新的《企业会计准则》体系中，系统地改进了企业的会计处理规范。但是《事业单位会计准则》体系却没有得到更新，现在事业单位使用的会计制度仍然是十多年前的版本，其中很多规定已经不能被现今的事业单位所使用，而且许多先进的会计处理方法不能够被广泛使用。

(二)会计科目设置混乱

我国事业单位的科目设置不明确，较为模糊混乱，这是事业单位会计科目管理过程中经常出现的问题，因为科目设置的混乱，就经常影响会计工作在事业单位不能够正常被使用，同时，也不能将会计信息准确有效的提供给事业单位。

(三)事业单位的资产管理混乱

现如今，存在着很多事业单位没有对固定资产进行盘点的情况，资产的流失率高、使用率低。由于事业单位的政策化与制度化，导致腐败现象明显，资产价值妄自虚增。在资产管理方面还存在着混乱不清、数据账目不符合实际、清查不彻底、管理界限不分明的情况。

(四)会计目标定位不明确

事业单位的会计目标定位存在着含糊不清的问题，正确的目标应该是保障财务信息的需求。但是较多的事业单位表现出对财务使用者身份界定的狭隘性，不能够灵活扩充。并且较多的事业单位在会计控制中会忽视其管理层面，也片面的导致了会计目标定位的模糊。

(五)会计报告体系不合理

很多事业单位在会计报告体系上，对财务信息的体现都不明确，不能够合理的体现具体明细的数据。大多事业单位缺少对现金流量的统计，现金流量统计是会计报告体系中重要的组成部分。而且，在表现形式上，大多为专业术语的表达，使用起来比较不方便。

三、事业单位会计制度发展的有效途径

(一)统一事业单位会计制度

现阶段我国使用的《事业单位会计准则》体系，对于现有的社会情况来说，不能满足事业单位的财务发展需求。在事业单位的会计制度改革上，可以灵活运用现有的新的《企业会计准则》，也可以借鉴国外的企业会计制度，尽快的完善统一我国的事业单位的会计制度。

(二)完善会计科目体系

首先，从事业单位的固定资产核算方式上进行改革，将其列入资产负债，在固定资产原有数额下减项，固定资产的净值得以体现。其次，将净值纳入无形资产。再次，可增加“低值易耗类”科目在会计科目体系中。

(三)再造固定资产管理机制

再造固定资产管理机制，需要财务部门与其他部门共同协和而成，密切合作。首先，加强验收与入库量的统计工作，强化所有的物资的入库手续办理，对于固定资产，需要单独建立账单，如果在使用的过程中发生了账目转移，应该及时调整数据，保证账目的如实性。其次，定期对固定资产进行清查，避免损失与浪费。

(四)健全会计报告体系

会计报告在以往的表现形式中，往往专业术语较多，使用起来比较不容易，现在的事业单位随着市场经济的发展也在逐渐的改变，会计报告的使用人员不仅有会计部门的人员，还包括不同需求的投资者，传统的会计报告便会影响事业单位的发展进步，所以针对这一问题，必须将会计报告体系进行改革，使会计报告简单易懂、内容清晰。在改革的过程中可以将收支类的内容去除，这样的会计报告一目了然，对事业单位会计制度的改革具有推进作用。

(五)借鉴国际先进经验

随着全球化的到来，类似于事业单位的非营利组织也开始寻求国际市场，事业单位国际化的同时，其会计制度也就相应的国际化，因此，我国事业单位的会计制度可以吸取国外先进的经验。国外的会计制度相较于国内的会计制度成果较好，但是需要注意的是，在借鉴国外先进的会计制度的同时需要考虑我国的基本情况，包括我国的基本国情、政策制度、会计环境等。走出一条具有中国特色的会计改革之路。