任福全，王　扬

（河北工业大学 马克思主义学院，天津300401）

【思想政治教育研究】

加强高校学生党员队伍建设的制度探索

任福全，王扬

（河北工业大学 马克思主义学院，天津300401）

完善高校学生党员队伍建设中的各项制度要突出发挥五项具体制度的保障功能。其中，发展制度要特别重视入党积极分子及预备党员的考察环节；教育制度要特别重视加强党的基础理论教育从而构建学习型党员队伍；管理制度要特别重视高校学生党员队伍的服务制度及活动制度的建设；监督制度要特别重视推进民主党员评议制度及责任追究制度；考核制度则要特别重视完善高校学生党员队伍的考核奖评制度及考核反馈制度。

党员队伍建设；发展制度；教育制度；管理制度；监督制度；考核制度

保持共产党员队伍建设的纯洁性和先进性是我们党必须永久坚持并加以落实的一项艰巨任务，是需要依靠完善的党建制度来加以保障和贯彻实施的。高校的学生党组织是发展和培养大学生党员的重要阵地。根据《中共中央组织部、中共中央宣传、中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》的指导精神，高校要不断落实学生党员队伍建设的各项制度，充分发挥高校学生党员的发展制度、教育制度、管理制度、监督制度以及考核制度的制?度合力，以提高发展学生党员质量为核心，以加强教育培养为重点，以完善管理服务为基础，从而保障高校学生党员队伍建设能够正常、有序地进行。

一、严格落实高校学生党员发展制度，提升高校学生党员的准入门槛

高校学生党员发展制度作为高校发展合格学生党员起始阶段的重要制度，是衡量一名学生是否达到入党标准、符合党员要求并认真履行入党程序的标尺。高校发展新的学生党员必须“严格履行党章规定的各项程序，严把好材料关、考核关、审查关、转正关”［1］，提升高校学生党员的准入门槛，保证新进学生党员的整体质量，落实好高校学生党员发展制度中各个主要环节。

（一）重视入党积极分子的考察环节，实现学生党员数量与质量的统一

当前各大高校发展新的学生党员主要采用的是指标制，即在一个院系中设立一定的入党指标，并将指标均匀下发至每一个专业或每一个班级之中，以专业或班级为单位发展一定数量的入党积极分子。指标制固然有一定的合理性，能够将入党机会给予更多的班级的学生，但仍然需要按照入党的标准考察每一位学生的党性修养，始终把政治标准放在考核的首位，严格遵守入党纪律，完成每一位学生的入党程序。这就需要特别把握好以下两个入党积极分子的考察环节：第一，重视入党积极分子思想汇报的真实性。每季度的思想汇报材料应当发挥出应有的考察作用，既能有效地反应出入党积极分子对国家时政热点及社会形势的观点和看法，又要考察出入党学生内心真实的政治思想情况。审核思想汇报材料应当严格把关，防止流于形式。对不合格的思想汇报应当及时退回并加以批评，从而提升学生对于思想汇报的重视程度。第二，加强推优工作的有效性。入党积极分子的推优原则往往局限于“是否成绩名列前茅”以及“是否为班干部”的衡量标准。这种推优标准过于片面，容易使学生过分关注考试成绩的高低以及过分热衷于争夺班干部的机会，从而导致学生的学习热情以及竞选班干部的动机出现功利化的倾向。入党积极分子的推优标准应当是全面的，是对学生的学习成绩、工作热情、交际能力、道德素养、心理情况等多方面的考察，真正吸收德智体美劳全面发展的优秀学生加入到共产党的队伍中来。

（二）规范学生预备党员的考察环节，实现预备党员发展前与发展后的统一

当前，不少学生普遍认为只要成为预备党员就已经等于跨进了党员队伍的大门，只要不犯大错，预备期满即可转正，从而放松了对自身的要求。学生党员的预备期不是对入党学生考察期的结束。高校党组织应当严把转正关，规范对每一位学生预备党员的继续考察工作：通过定期举办党课培训和教育大会活动，坚定预备党员的理想信念，提升预备党员的组织观念，加深预备党员对党的认识；通过给予预备党员一定的实践锻炼机会，如党内实习、志愿者服务活动等，从具体的实践工作中考察预备党员是否能够积极履行自身的党员义务、是否能够服从党组织的安排、是否具有认真的工作态度、是否能够起到模范带头的作用等；通过党支部定期督促预备党员提交思想汇报书、组织面对面谈话或进行问卷调查，及时了解每一位学生预备党员在各个阶段的思想、学习和工作情况，并及时发现问题，帮助其解决问题，使每一位学生预备党员能够发自内心地相信党组织，从而保证其入党动机的纯洁性和坚定性。

二、积极推进高校学生党员教育制度，提升学生党员的整体质量

推进高校学生党员的教育制度依赖于丰富教育内容与创新教育方法的有机结合。高校学生党员队伍的教育内容不是一成不变，而是党的基础理论与最新政策的完美融合；教育方法也不仅仅局限于开党会、上党课等传统的教育形式，而是要通过教育的引导形成全面、持久、良好的学习风气，并能够增强每位学生党员主动学习的积极性和能动性。

（一）加强党的基础理论内容的教育，增强学生党员对党的认同感

高校学生党员队伍建设教育内容担负着端正学生党员的思想观念、增强学生党员的党性修养的重任。当前高校针对学生党员开展的理论教育内容过于零散，忽略了加强党的最基本理论教育内容的基础性地位。党的理论教育的内容应该着重强调以下几项内容：第一，加强党章教育。习近平在《认真学习党章，严格遵守党章》的讲话中再次肯定了“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”［2］习近平强调说要全面掌握党章的基本内容。这是因为“党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策做出了明确规定，对党员权利和义务做出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范做出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件做出了明确规定，对党的纪律做出了明确规定。”［2］因此，党章教育有利于学生党员全面了解党、认识党，明确自身的党员权利和义务。第二，加强党史教育。党史教育不仅要将从立党之初到社会主义现代化的今天党的整个发展历程传授给学生党员，更要突出传授我们党在每个发展阶段的成功奋斗经验及各种失败教训，要通过党的成功经验来鼓舞学生党员更加坚定社会主义信念，也要通过党的失败教训来客观评价党的得与失，为学生党员树立一个良好的政党形象。第三，加强党的最新方针政策的教育。教育内容要不断与时俱进，使学生党员了解党的十八大以来党的方针政策的侧重点，如践行和培育社会主义核心价值观、开展党的群众路线教育、“四个全面”战略布局的提出等。勉励学生党员不断用最新的理论成果武装头脑，开拓眼界，时刻关注国家最新的时事政治与热点问题，增强学生党员坚定实现中国梦的理论自信。

（二）构建学习型党员队伍，形成全党学习的良好风气

习近平在《在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》中指出：“党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。把学习型放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新”［3］。良好学风的建立有利于督促学生党员努力学习科学文化和党的理论政策，通过提升学生党员的文化素养，从而提升全党的党员质量。当前高校学生党员队伍还未形成良好的学习风气，学生党员对党的理论的学习和认识还不够深刻，还有待于进一步加强和提升。高校想要构建一个学习型的党员队伍，就特别需要注意以下两点措施的运用：第一，需要形成一个共同的奋斗目标。高校将每一位学生党员的个人意愿、个人理想以及个人看法通过沟通、交流的方式分享给其他学生党员，从而达成共识，形成一个整体的共同愿望，用以作为每一位学生党员共同勉励、共同进步和共同监督的前进动力。第二，需要形成全党队伍学习的长效机制。高校既要明确整个党员队伍的定位，又要认清整个党员队伍形成全党学习风气过程中的主要障碍；既要明确每一位学生党员在队伍中所处的位置，又要突出发挥典型模范的先锋榜样作用；既要明确主要的学习内容，又要结合学生党员的整体特点创新教育方法；既要保障教育过程的层层落实，又要注重教育效果的及时反馈，以促进长效机制的形成。

三、优化高校学生党员队伍的管理制度，加强学生基础党组织建设

高校学生党员队伍的管理不仅要将关注点放在严格党内生活，落实“三会一课”制度，及时开展党员大会和组织党内活动之上，更要将工作的重点放在高校党组织的基层服务以及学生党员所喜爱的实践活动上。通过加强高校党组织与学生党员的联系，提高学生党员参加实践活动的热情，从而达到提升学生党员实践能力的目的。

（一）建立高校学生党员队伍的服务制度，加强党组织与学生党员的密切联系

高校学生党员队伍服务制度是各项管理制度中最能提升高校学生党员队伍的凝聚力与吸引力、增强学生党员服务观念与服务意识的重要制度之一。当前高校管理学生党员队伍的方式多为开党员大会，组织党员参加学校活动，但与学生党员的沟通交流和贴心关怀还比较少。高校党组织既要严格按照党员规章制度从严治党，规范学生党员的日常行为，督促学生党员履行党员义务，发挥党员价值，从而给予学生党员一定的外部监管压力；同时，又要切实关心学生党员在日常学习、生活和各项工作中产生的各种思想和心理问题，通过与学生党员进行及时的思想引导、情感交流和内心疏导，帮助学生党员顺利解决日常生活中的问题，激发学生党员的自信心，从而给予学生党员积极进取的内在发展动力［4］。高校党组织还要通过谈话、讲座、网络留言等多种形式及时掌握学生党员的各种意见和需求，并有针对性地提供学生党员最为需要、最为满意的贴心服务，切实关心学生党员的根本利益，帮助学生党员更快地实现自我价值。

（二）完善高校学生党员队伍的活动制度，提高学生党员的实践能力

组织开展高校党组织活动，有利于提高学生党员的党性修养，增强学生党员的组织纪律观念，提升学生党员的团队合作意识。当前高校的党组织活动数量虽多，但往往只是“形式工程”，并不能发挥提升学生党员实践能力的作用。高校要提升学生党员的先进性，就必须保证学生党员始终不能脱离了具体实际，时刻提醒学生党员要不断在各项实践活动中提高自我，并在实践活动中检验自己的行为和能力［5］。高校学生党员队伍活动制度的落实，可以从以下几项措施入手：第一，学生党员干部工作权力的分散化与平均化。评选更多的学生党员干部来分别担任不同党小组组长。第二，确定学生党员考察环节的责任制度。对于党组织没有及时准确把握新入学生党员的相关情况，导致发展学生党员工作出现断层或失误的，追究相应介绍人及培养人的责任。第三，确定学生党员审查环节的责任制度。高校应不定期的进行抽查学生党员档案及相关资料的工作，对于入党材料不齐全、材料填写不规范、思想报告书不合格的一律撤回并重新办理，同时，追究相关负责人的责任。第四，确定学生党员审批环节的责任制度。对于党组织审批材料把关不严、有违规操作的，追究相关党组织领导的责任。

四、完善高校学生党员队伍的考核制度，激发高校学生党员队伍的内在动力

测评学生党员的整体质量需要通过考核制度来加以完成。当前高校对学生党员的考核多局限于一两次的卷面考试，考核形式过于单一，且考核结果并不能真实反应学生党员的真实情况。因此，高校学生党员队伍的考核制度既要注重整个考核过程，又要充分发挥考核奖评及考核反馈对提升考核质量的积极促进作用。

（一）完善高校学生党员队伍的考核奖评制度，实现定期考核与年终考核的统一

落实高校学生党员队伍建设的奖评制度，有利于激发学生党员保持党员先进性、积极发挥先锋模范带头作用，有利于通过一定的物质奖励与精神奖励来提升学生党员努力实现自我价值的前进动力［6］。高校党支部要积极开展定期考核与年终考核这两种行之有效的考核形式，选取客观、公正的评选办法，帮助学生党员确定具体的奋斗目标，给予学生党员积极向上的精神动力。通过开展学生党员之间“比党性、比素养、比学习、比纪律、比进步”的党员专项活动，表彰在理论学习、实践工作、日常生活、为人作风等方面有突出表现和卓越贡献的先进学生党员代表，鼓励优秀的学生党员继续持之以恒，激励其他的学生党员能够不断突破自我、奋发向上，从而形成相互比拼、努力进取的良好校园风气，提升高校学生党员队伍不断进取的内在能动性。

（二）完善高校学生党员队伍的考核反馈制度，提升考核的质量与价值

考核的反馈信息有助于帮助学生党员认识到自我评价与他人评价之间存在的差距，督促其主动分析差距产生的原因，及时了解在自我认知方面存在的不足并积极加以改正；考核的反馈信息也有助于帮助学生党员认识到自己的优点与所取得的成绩，及时通过获得他人的认可与肯定，提高自身的自信程度；不仅如此，考核的反馈信息还有助于帮助学生党员能够及时获取他人的意见与建议，通过与他人的共同探讨，吸取他人的经验，从而制定出改进计划，改善自身的不足，以便在下一个考核周期取得更好的考核成绩。高校学生党员队伍考核反馈制度益处很多，而在其落实方面则需要把握好两个原则第一，聆听原则。考核反馈的信息是要能够真正反映出学生党员的真实意见与想法，是体现学生党员内心世界的真实写照。因此，要多鼓励学生党员主动地、勇敢地表达自己的真实意见。第二，着眼将来的原则。考核的目的不只是关注学生党员过去取得的成绩或存在的不足，而是要在回顾过去的基础上，帮助学生党员畅想未来，确定以后的发展走向。因此，要多帮助学生党员规划未来的具体奋斗计划，多引导学生党员通过自身的努力获得更好的未来。

总之，高校学生党员队伍建设的各项制度要涵盖高校学生党员发展制度、学生党员教育制度、学生党员管理制度、学生党员监督制度以及学生党员考核制度等多个方面，要切实提高高校学生党员队伍建设制度的全面性和综合性。同时，还要细化各项制度的各个环节，做到高校学生党员队伍建设制度的具体化和细分化，以提高高校学生党员队伍建设制度的有效性和针对性，强化高校学生党员队伍建设制度的落实力度，从而提高整个高校学生党员队伍的纯洁性和先进性，建设一支优秀的高校学生党员队伍。

［1］张静，杨明光，杨克欣，王世恒.论高校学生党员队伍的先进性建设［J］.思想教育研究，2006（9）：25-28.

［2］习近平.认真学习党章，严格遵守党章［N］.人民日报，2012-11-20.

［3］习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话［N］.人民日报，2013-03-01.

［4］刘晓军.“发展——跟踪——反馈”三位一体的大学生党员质量保障机制［J］.无锡商业职业技术学院学报，2014 （6）：40-43.

［5］徐仁元，于丹丹，陈希贵.保持党员队伍纯洁性建设必须坚持抓好民主评议党员制度的落实［J］.理论观察，2013 （4）：24-25.

［6］惠文娟.论毛泽东调查研究思想中的党建思想［J］.镇江高专学报，2014（1）：63-65.

(编辑：张学梅）

An Exploration into the System to Strengthen the Team of Student CPC Members in China’s Institutions of Higher Learning

REN Fu-quan，WANG Yang （School of Marxism，Hebei University of Technology，Tianjin，300401，China）

The perfection of the team of student CPC members in China’s institutions of higher learning requires for the full guarantee of five specific policies.To be exact，the recruiting policy should lay special stress on the examination of the applicants and intended members，the education policies should focus on the training in basic theories of party construction so as to build up a learning-oriented team，the management policy should emphasize the establishment of a service system and an activity organization system，the supervision policy should concentrate on enhancing party members’democratic criticism system and the system of responsibility investigation.Finally，the assessment policy should lay emphasis on the improvement of the evaluation and reward policies and the channel for providing feedback concerning evaluations.

CPC organization construction；recruitment policy；education policy；management policy；supervision policy；assessment policy

任福全（1953— ），男，河北秦皇岛人，教授，研究方向为思想政治教育；王扬（1991— ），女，河南平顶山人，硕士研究生，研究方向为思想政治教育。

D 262

A

1671-4806（2015）03-0041-04

2015-01-30