中央民族大学 茅路洒

新常态是当下中国经济的热词，其特点有四：经济增速是适度的、经济结构是优化的、经济质量是较高的、经济制度环境是有利的。浙江省经济正在越过经济增长的拐点，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”。

首先，从增速上来看，2011-2014年上半年经济增长速度均低于10%，同中国经济的总体新常态联系，对市场极度敏感的浙江已率先进入了增速换挡、结构调整、改革攻坚的新常态发展阶段。

从城镇化与工业化方面来看，浙江城镇化滞后于工业化的局面得到扭转。2013年，全省平均城镇人口比重达到61.6%，常住人口城市化率达64%，从城市化发展阶段看，浙江城市化已处于快速发展阶段的后期，即将进入成熟阶段。

在以出口为导向的外向型经济方面，由于中国在全球经济中的比重（以购买力平价计算）从1980年的2.2%上升到2011年的14.3%，成为了世界上第二大经济体，在后危机时代的“新常态”下，发达国家的低迷经济，已经无法为浙江乃至中国的产品提供足够的发展空间，意味着浙江不能再过分依赖于出口导向的发展战略。

从内部经济来看，浙江还是存在着城乡、城市的严重双重“二元结构”。目前浙江农民工总数在1783万人左右，占到全省5493.8万常住人口总数的三分之一。工业化兴起加快了城市化进程，人口聚集进一步扩大了经济、身份差异，导致农民工遭遇制度性歧视,成为社会边缘群体,呈现出双重二元结构特征。

在新常态视角下，更重的任务已摆在浙江面前——在经济减速和提质增效中实现新平衡。中科院连续5年发布的《中国科学发展报告》显示，浙江科学发展总水平均居全国前5,2013年GDP质量指数仅次于北京居。浙江传统产业比重高、民营、中小企业较多，GDP质量指数的升高已属不易，而实现“换挡”之后，浙江经济恢复增长的新动力来自何处？经济的大梁又能由谁来挑起？

对浙江而言，新常态是国际金融危机引发大调整、我国‘三期叠加’与浙江发展阶段历史性交汇过程，是多重目标达到的新平衡。经济减速可以接受，但必须在合理区间，要有底线，核心标志是提质增效，根本出路是增长动力完成向创新驱动的转换。浙江必须找到符合自身的产业定位，并趁机占领高点，才能在未来的发展中占据先机。

首先，经济“新常态”发展的一切都要建立在走绿色、低碳、循环发展道路上。近年来，浙江配套打出“五水共治”、“三改一拆”等组合拳是浙江积极适应新常态最好的突破。随着浙江进入新常态，人民群众对环境要素的要求越来越高，经济发展的根本目的,是为了满足人的需求,发展到了这个阶段,速度的放缓有了一定的容忍度,但还要尽快迎合人民群众的满意度。

其次，对于民营企业比重大、中小企业数量多的浙江而言，扶持中小民营企业创新对加快浙江经济转型升级尤为重要。第一，以产业发展规划为导向引领中小民企创新。第二，以高新区建设为依托引吸中小民企创新集聚。第三，搭平台促转化降低中小民企创新成本。中小型民营企业在抵抗风险方面先天不足，政府需重点做好科技平台搭建和科技成果转化工作。最后，要重视人力资本培育，发挥人力资源的高增值性，建立健全培训制度，降低员工流动可能性。

再次，当前浙江经济正处于“三期叠加”之际，经济增长面临巨大下行压力时，经济未来“稳增长”，还需依靠新型城镇化。但是，推进新型城镇化的用意和主旨，并不是“保增长”如此单一，要真正落实以人为本，提升人口质量，奠定合理的人口结构和布局。

最后，浙江要实现新旧动力转换,除了宏观的规划，更需要在微观上提高大中小企业的创新意识，培育一批具有不断的内生创新能力的大中小企业，实现未来的发展。

位于杭州市的阿里巴巴集团改变了金融机构对互联网的看法，在经济“新常态”的背景下，发展互联网金融市场迫在眉睫。第一，要发展壮大新兴互联网金融主体，规范网络融资平台建设，创新大数据金融产品，加快互联网金融门户差异化竞争；第二，需加快现有金融机构网络化延伸，大力发展网络直销银行，规范发展P2P等新兴网络融资机构，鼓励多类型金融组织开展互联网业务；第三，建立健全互联网金融监管体系，加强准入、运行和退出管理相结合；最后，应优化提升互联网金融发展环境，推进互联网金融园区建设，集聚资源促进产业融合。

[1]吴晓波.浙江迈向新常态的创新驱动瓶颈与战略突破[J].浙江经济.2014(20)

[2]周丹.关于做好“十三五”规划工作的思考[J].浙江经济.2014(16)

[3]《浙江经济》年度报告研究课题组.全面认识浙江经济新增长态势[J].浙江经济.2014(14)