沙彦玲

摘要：未来在我国经济发展过程中，城镇化将成为主要动力，但在城镇化与农业现代化并行的新形势下，城镇化要想实现与农业现代化的连接，则需要加快实现农村土地流转，这是新型城镇化的关键所在。只有解决农村土地流转问题，才能更好的实现对土地资源的有效融合，不仅能够有效的维护农民的切身利益，而且还可以有效的推动我国农业现代化和城镇化的建设。

关键词：城镇化；土地流转；农村承包地；集体经营性建设用地；宅基地

在当前农村综合改革过程中，对农村土地承包经营权确权是最为基础的工

作，通过确权可以更好的保障农民的权利，加快土地有序的流转。但在土地确权过程中需要保护好农户承包土地财产权，同时还要解决好二轮土地承包面积和实测面积不相符的问题。土地流转的实施，还可以对流转的土地赋予更多的金融属性，有效的释放出金融活力，从而为农业吸引更先进的生产要素、人才、资本和管理。另外在土地流转过程中还需要进一步对失地农民社会养老保险制度、医疗保障制度。发展就业服务体系及户籍流转制度进行完善，这样才能将土地流转的公平性更好的体现出来。

一、目前我国农村土地的现实困境

（一）家庭联产承包责任制导致土地生产分散化

目前我国农村实行的是家庭联产承包责任制，其属于统分结合的双层经营体制，这种经营体制下农户是分散经营，土地生产较为分散，经营和管理上处于粗放式的模式下，不仅经营规模难以扩大，而且农民也很难依靠自家的土地来实现增收致富的愿意，在很大程度上制约了农业规模化生产和农村土地的集约利用。……