陈海云

摘 要 农民专业合作社的发展对于提升中国农民的组织化意义重大，在《农民专业合作社法》颁布之后，其发展也进入到了一个全新阶段。但是值得注意的是，农民专业合作社在规范管理的过程中还存在一些问题，基于此，以这些问题作为分析的基础，提出了规范农民专业合作社管理的对策。

关键词 农民合作社；规范管理；组织发展

中图分类号：F321.42 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）12--2

《农民专业合作社法》的颁布明确了专业合作社的地位，是农业改革的又一重大转折。对中国的所有农民而言，意义重大。但是，此法虽推动了农民专业合作社的发展，却也带来一些规范化的问题。

1 农民专业合作社规范发展面临的问题

1.1 治理结合不完善

合作社的核心原则之一就是民主式的管理方法。从本质上来说，合作社更像是一个治理机构[1]。在当前的农民专业合作社中，社员管理的方式有多种，如投票、提意见等。虽然在农民专业合作社中都有相应的规章、制度，并且构建了监事会、成员会等，但实际上大多数的合作社都被大户或龙头企业所控制。这些大户虽可在一定程度上提升合作社的决策效率及经营绩效，但无法对社员起到监督作用，一些社员可能并不太愿意参加到合作社治理中，但却只能“少数服从多数”被迫参与。长此以往，会影响合作社的健康发展。

1.2 农民专业合作社经济管理水平不足

1.2.1 财务管理不合理

第一，集资方面。资金的集资比较困难。第二，投资及制度方面。……