刘炫麟，周志勇，李天靖

（首都医科大学卫生法学系/首都卫生管理与政策研究基地，北京 100069）

乡村医生补助的现状、问题与对策研究

刘炫麟，周志勇，李天靖

（首都医科大学卫生法学系/首都卫生管理与政策研究基地，北京 100069）

尽管我国对乡村医生的补助在中央层面拥有统一的法律与政策规定，但各省、自治区和直辖市的执行力度不一。调查研究发现，有的尚未出台具体的政策措施，有的尽管出台了相关政策措施，但在补助标准、补助方式、资金来源等方面存在巨大差异，无法实现补助制度的基本功能和规范适用。要妥当解决这一问题，建议制定和完善相关法律与政策，积极推进乡村卫生服务一体化管理，加强政府的资金投入和监管职责。

乡村医生；补助；乡村卫生服务一体化

新中国成立之初，缺医少药问题十分突出，更为严重的是，城市与农村在医疗卫生资源的配置上呈现出极不平衡的局面，即约80%的农村人口享受约20%的医疗卫生资源。为了改变这一不合理、不公正的局面，毛泽东同志于1965年6月26日发出重要指示，要求把医疗卫生工作的重点放到农村去，培养一批农村也能养得起的医生。从此，全国各地陆续开启了培养赤脚医生的大幕，并于20世纪70年代末达到顶峰，取得了十分瞩目的成就。尽管这一时期基层卫生人才的培养具有政治动员性质，但极大地缓解了农村地区缺医少药的困境亦是不争之事实。1985年1月24日，在全国卫生厅局长会议的闭幕式上，时任卫生部副部长陈敏章同志宣布：卫生部决定不再使用“文革”中沿袭下来的、含义不确切的“赤脚医生”名称，今后，凡经考试考核已达到相当于医士水平的，称为乡村医生；……