基于城市水务市场化改革：模式、绩效及深化选择

长沙水业集团有限公司袁卓异

摘要:水资源既有自然属性又有社会属性，在我国，水问题已经成为备受关注的话题，除了众所周知的水资源总量稀缺，水资源人均分配量少和水资源南北分布不均衡的基本问题外，加上以水资源为中心衍生出来的城市水务具有准公共属性和城市水务市场化改革后出现了一系列生态、经济和社会问题，面对可持续发展的时代要求，当前我国城市水务市场化改革急需要进一步深化，改变当前水务市场化模式模糊不清、水务绩效水平低下和陈旧观念指导下的水务市场化路径选择的现状，重新梳理好水务市场化模式、构建城市水务绩效体系和开辟新的城市水务市场化改革的路径选择。城市水务市场深化改革的目标在于达到经济、生态和社会的全面发展。

关键词:城市水务市场化深化改革模式绩效路径选择

一、我国城市水务市场化改革起因及历程

进入21世纪，中国政府为了应对由于城市化进程加快和人口增长带来的城市取水、供水、污水处理等巨大压力，借助市场的力量进行多渠道市场融资和技术引进。于是政府开始到处寻求市场资金填补缺口，而外国水务公司也是在这一时期凭借污水处理技术开始踏足中国公用事业领域的城市水务。接着住建部为了提高市政公用事业效率，在2002年发表红头文件，开放市政公用行业市场，建立政府特许经营制度。……