●何晓路

优化监管方式 推进预算监管工作

●何晓路

财政监督是财政运行过程中的固有功能，是财政资源配置职能得以实现的重要保障，经济越发展，监督越显重要。专员办作为财政部在地方的派驻机构，代表中央财政行使着维护财经秩序、确保国家宏观政策在地方切实贯彻的职能。专员办转型，并不意味着不需要监督，也不应是简单地在“监督”还是“管理”上做选择，而是随着我国财税体制改革的进一步深化，财政监督工作在内容和形式上不断发展和演化，专员办工作也应随之不断调整补充，逐步优化监管方式，向具有财政预算管理特色的监督工作模式转变，以适应财政中心工作需要。

第一，稳定长效持续性监管。无论是改变财政监督边缘化现状，积极应对工作转型的需要，还是体现监管的强制性、权威性、严肃性等特征，都需要我们更加注重可持续性地开展工作。一要健全机制，监管工作常态化。工作重心的转移，监管对象的转变，要求我们应进一步建立健全工作机制，如资料报送机制、信息沟通机制等等，疏通交流渠道，打开局面，为常态化监管工作提供保障。二要依法行政，监管工作规范化。严格按照财政部的授权和法律法规要求开展工作，使检查、审核审批、日常管理等各项工作均有法可依、有法必依。三要流程再造，监管工作标准化。检查工作已有较成熟的程序，而很多日常监管事项还不具备固定完善的流程，因此，需要对转型后的监管事项进一步梳理、整合，为每个监管事项都设定固定的流程、标准化的操作模式，以提高监管工作效率。……