许爱琼，严 蕾，王丽红

(广东培正学院 管理学院，广东 广州 510830)

创新民办本科高校二级学院教学管理模式研究

许爱琼，严 蕾，王丽红

(广东培正学院 管理学院，广东 广州 510830)

二级学院是高校为了整合资源，充分发挥二级教学单位管理职能，实现专业、学科的特色发展，将管理工作重心下移，提高办学效率、管理效率的一种管理方式。本文在现有研究成果的基础之上，针对民办本科高校二级学院教学管理的现状，对创新二级学院教学管理模式进行思考，以期进一步规范民办本科高校二级学院的教学管理工作、提高教学管理质量作参考。

民办本科高校;二级学院;教学管理模式

随着国家与地方政府对民办高等教育支持的加强与对民办高等教育管理改革的深入，我国众多民办高校近年来取得了快速发展。为了满足办学规模迅速扩大的管理需要，许多民办高校正在不断研究或调整适合自身发展的管理模式。以二级学院进行教学管理，正是顺应这种分解管理压力的模式之一。目前我国88所民办本科普通高校中，有75所、占85.23%的学校采用了二级学院的教学管理模式。如何在实践中创新民办本科高校二级学院教学管理模式，以理论指导实践，对提高民办本科普通高校的教学质量、教学管理质量以及提高办学效率和创建学校特色品牌等，都具有重要的现实意义。

一、现有教学管理模式中存在的主要问题

(一)认识不足，观念陈旧

我国民办本科高校由于办学历史短、办学经费紧张、办学经验尚在摸索、积累之中，学校管理者对学校发展的认识，主要停留在提高教学质量与科研水平等方面，较少将精力和资金投入到教学管理模式的创新方面，甚至把二级学院教学管理模式仅仅视为一种管理方式，较少聘用专业的教学管理人才担任教学管理工作，教学管理理念有待更新;在二级学院成立时，或合并或拆分而打破了原有的管理框架，在管理岗位设置与人员编制方面存在一定的利益冲突，导致了教职员工对推行二级学院教学管理模式的认识不足，对改革的意义与作用缺乏理解。

(二)工作量大，人手紧缺

民办高校二级学院主管教学管理的院、系或专业教研室领导，普遍都是以专职教师的身份兼任行政职务，除了必须承担一定的教学工作量，同时还得承担学科建设、科研管理等多项任务;二级学院成立之后，原由学校教务职能部门负责的学籍管理、教材管理、课程管理、考务管理等大量工作都从下放而来，但教学秘书编制少，绝大部分的时间用于处理日常表格、数据，难以按需要进行模块分工提高工作效率，没有时间和精力钻研业务，因而管理素质和管理水平难以提高。

(三)职责与权限不明

民办高校普遍存在的人手紧张与经费欠缺等问题，导致了其二级学院职责与权利的不明确。主要表现在校、院、系或专业教研室各自的基本职能划分不清。由于惯性管理思维模式，校级教务职能部门过多干预二级学院的教学管理，严重阻碍了二级学院按照自身特点和学科性质发挥教学管理的自主性、灵活性和积极性，使得二级学院的功能与优势难以得到充分的发挥。另一方面由于岗位设置少、人手紧张，各相关责任人无法完全按照职责与权限划分执行任务。责、权、利的不明确，严重阻碍了相关人员的工作积极性与主动性，大大降低了管理效益。

(四)教学管理手段与方法落后

如前所述，二级学院各层级的教学管理人员，工作任务普遍繁重，很难有时间或精力钻研比较适合本部门发展的教学管理的手段与方法，难以考虑和研究如何以新的有效的教学管理手段和方式带动整体教学管理质量的改善。另外，由于民办高校普遍存在师资紧缺的问题，教学计划、教学任务难以按预定计划落实，教学管理受制于师资、教室、设备资源等。如民办高校在开课前一周，常常会出现因教师离职或新聘教师不入职而临时调整教学任务或急招教师以维持正常教学秩序的情况。

二、创新二级学院教学管理模式的策略

(一)加强思想上的重视，创新管理理念

良好的教学管理不但能稳定教学秩序、实现教学单位顺利完成教学工作，更能促进整个教学单位和谐、愉快的人文、教研、科研等氛围。上至校领导，下至教学秘书及全体师生，都必须从思想上重视二级学院的教学管理工作。无论是校级教务职能部门还是二级学院内部的教学管理人员，均应摒弃陈旧的、不适合二级学院发展的惯性思维模式，并与时俱进，积极探索新型教学管理模式，在对日常教学管理工作的不断总结与反思中，根据学校实际情况，研究出更有利于提高教学管理效果的方法与手段，并提出有效改善教学管理的建议;应扩大二级学院的教学管理自主权，从制度上保证、经费上支持有利于二级学院提高教学管理的方案。如二级学院自主开展教学与科研活动、主动形成师资培养计划、根据社会需求自主设置专业与课程内容、根据社会需求的变化及时调整专业培养方案等。

(二)调整层级结构，增减人员编制

学校人事部门，可以根据二级学院的专业数、课程门数、教师数量、学生数量等这些严重影响教学单位教学管理工作量的最主要因素，在进行充分考查、比较各教学单位的实际情况之后，在学院规划的基础上调整层级结构，设置相应的教学、科研及行政管理机构，完善岗位设置;根据二级学院的规模与实际需要，配备足够的教学管理人员。对规模较大的二级学院，如承担1 500名以上学生的专业教学、有专业教师30名以上的二级学院，应该按教务、考务等模块进行相应的岗位设置;如果科研、学科发展、教学评估等都归到教学管理工作时，还应该设置相应的教学管理岗位;对于规模较大的二级学院下属系或专业教研室，应再按课程组等进行细分，增设教学管理人员编制，以实现专业化管理效益，完善二级学院的管理，以二级学院的发展促进学校的整体发展。

(三)明确责、权、利，完善绩效考核与激励、奖惩制度

明确的职责与权限划分，是形成良好工作氛围并取得良好工作效果的基本前提。校级教务职能部门与二级学院之间，二级学院内部相关单位之间，以及专职教学管理人员即教学秘书之间，要统一协商，形成书面的、清晰明确的责、权、利分工细则，将原来由学校教务职能部门统一控制的教学事务管理权限真正下放到二级学院，这既可以改善校级教务职能部门与二级学院教学管理人员互相抵触、各自为营的工作局面，亦可缓解双方的工作压力，有利于形成二级学院提前计划、安排、执行教学管理，校级教务职能部门及时跟踪、监督、反馈的有效管理模式;其次，明确教学管理职责与权限。由于二级学院管理团队中各管理人员的脾性、工作习惯与方式不一，彼此需要一定时间的磨合。在磨合的过程中，界定清晰、合理的工作职责与权限甚为重要，可以避免工作中相互推诿、指责等不利于团队建设、管理效益和二级学院发展的现象;再次，明确教学秘书的职责与权限。在针对以上三种情况进行比较清楚和细致的职责与权限划分之后，应配以合适的绩效考核与激励、奖惩制度，发挥教学管理人员的工作积极性与主动性，并由学校质量监控部门进行抽查与工作评定。

(四)改进教学管理的手段与方法

要取得教学管理实效，有效的方法与合适的手段是关键。各管理人员要摒弃传统的行政化、惯性化的管理思维模式和方式，遵循教学规律，尊重教师、学生心理进行管理。

第一，组建高效的教学管理团队。可以通过对现有教学管理人员加强业务能力培训，多渠道提供进修机会，提升专业素质和工作能力;通过招聘专业的管理人才、聘请在人品、学识、科研等方面都有绝对带头作用的领导，带领整个管理团队，营造一个良好的、进步的人文氛围;设置一定比例的勤工助学岗位，聘请学生协助完成教学管理工作。

第二，调动师生共同参与教学管理的积极性。在管理过程中，充分考虑师生的个性需要和自由度，从获得师生情感上的认同和内心的支持而调动师生员工参与教学管理的积极性和自觉性。如让学生评教的权利真正得以实现;更新对教师课堂教学、科学研究的监督与管理;提高教师的教学、科研水平，举行青年教师教学大赛，以研究促教学;定期收集师生对教学管理的意见和建议，对合理化的建议和要求要采纳并尽力满足。

第三，利用网络、信息设备与技术等提高教学管理手段。实施现代化的教学管理手段，必须致力于为学生提供较为广泛的选择范围和有利于自学的良好条件，加强学校校园网络的软硬件建设，积极开发和引用合适的教务管理软件系统，通过信息化的手段加强课程管理、选课管理、考务管理等;对教师要尽量减少传统繁琐的教学管理要求，利用信息化的科技手段进行教学事务的通知、安排，通过电脑进行教学资料管理，尽量采用无纸化办公手段进行教学管理。

第四，加强绩效考核。教学质量考核与教学水平评估可以有效地促进教学水平和教学质量的提高。一方面要加强常规的教学检查和教学监督;另一方面，通过客观公正的教学质量考核与教学评估结果作为教师教学质量奖的评选依据，而不能让其它行政的因素干扰教学质量优劣的评定。通过有效的激励机制和绩效考评制度，促进现有教学管理人员不断总结与反思工作中的成效与失败，主动研究教学管理的方式、方法，为提高教学管理积累经验，有效利用现代科技技术提高管理手段。如让质量考核与岗位津贴挂钩，设置不同的奖惩级别，依据工作量、管理效果等进行奖惩，以鼓励先进、鞭策后进的方式形成良好的、积极向上的管理氛围。

民办高校推进二级学院教学管理模式改革的目的，就是为了实现学校和二级教学单位共同完成人才培养目标、提升学校内涵、共同分担责任、实现管理绩效的最大化。只有合适的教学管理模式，才能进一步促进学校的良性发展，体现民办本科普通高校的办学特色。介于我国民办本科普通高校的学生文化成绩较低于同类型同层次公办高校的现状，如何建立适合我国民办本科普通高校自身状况的教学管理模式，还有待在实践中进一步思考与探索。

［1］汪幼梅，徐鹤鸣，王文明，等.民办二级学院教学管理改革探索［J］.浙江树人大学学报，2002，(3):18 ～20.

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G647

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2095－4654(2015)03－0191－03

2014－11－13

广东培正学院2013年科研项目“民办本科高校二级学院教学管理模式研究”(201301)