文/鲁雁 赵放

我国装备制造业走向高端的路径

文/鲁雁 赵放

一、我国装备制造业发展取得的成绩

经过多年的发展我国装备制造业取得了长足的进展，形成了门类齐全、初具规模、优势突出的产业体系。2014年我国装备制造业产值稳居世界首位，产业规模突破20万亿元，占全球比重超过1/3，其中高端装备制造业产值占装备制造业比重已超过10%，成为中国制造从低端走向高端的重要里程碑。我国多数装备制造产品产量世界第一。2013年发电设备产量1.2亿千瓦，约占全球总量的60%；造船完工量4534万载重吨，占全球比重41%；汽车产量2211.7万辆，占全球比重25%；机床产量95.9万台，占全球比重38%。智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通先进装备、新能源汽车、航空航天等多领域高端装备制造自主研发取得重大突破，在国际社会影响深远。

二、我国装备制造业发展面临的问题

我国装备制造业在获得长足发展的同时，也面临着很多突出的问题亟待解决。首先，我国自主创新能力不足。原始创新数量不高，引进、消化、吸收再创新难度加强，研发设计水平低，试验检测能力差，制造工艺落后，配套能力不足，基础的共性技术缺乏，关键产品、核心技术对外严重依赖。其次，产业布局不协调，产业结构不合理，产业整体素质不高。装备制造业总体比重较大，高端装备制造占比不高，生产性服务业发展滞后。产业链低端产能严重过剩，产业链高端产能严重不足，产业链畸形发展。我国装备业增加值为26%，比发达国家平均水平低6 到8个百分点。再次，我国装备制造企业经济效益和市场应变能力不强。企业设备利用率低，仅为51.86%，接近一半以上设备处于闲置状态，生产效率低，品种单一，档次不高。

[1]最后，人才培育支撑体系弱，可持续发展能力不够强。高端人才流失国外，现有人才培养与企业需求相脱节，没有对装备制造业的发展形成有力的支撑，现有人才素质、队伍、结构都需要优化。

三、我国装备制造业走向高端的路径选择

针对我国装备制造业大而不强的局面，习近平总书记在吉林考察时指出，一定要发展好高铁、装备制造业、实体经济，实施好创新驱动战略”“加大投入和研发力度、奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国”。结合习总书记的讲话精神和中国高端制造业发展实践，我国高端制造业的发展应从以下几方面着手。

（一）推进自主创新与技术改造的加速融合

从我国装备制造业的实际情况出发，推动装备制造业发展的根本动力在于创新驱动，实现装备制造业创新能力的突破，要在加强技术改造的同时形成独立的创新能力。目前，发达国家调整了制造业的发展战略，欧美等国家重拾实体经济，将战略重点放在高端制造业的发展上。同时在高端技术引进方面也设定了较高的门槛，资本换技术、市场换技术的传统老路已经走不通了，技术的引进已经越来越难。因而，我们要建立健全起“政、产、学、研、用”协同发展的创新体系，形成以企业为主体的创新联盟，依托骨干企业和重点科研院所，整合资源，推进基础性、共性技术的研发，提升企业的原始创新能力。加快军用、民用创新资源的集成融合，促进科技成果的民用化、产业化，为高端装备制造业的发展提供强有力的支撑。搭建创新的技术平台和服务平台。建设技术检验检测平台，成立国家级高端装备制造产品质检中心和认证中心。孵化技术成果转化平台，引进国内外科研机构在孵化器设立成果转化机构，引进服务中介结构、投融资机构入驻孵化器，支持科技型企业的发展壮大。搭建技术交易、股权交易、产权交易平台，为产权人和投资方提供信息交流和委托交易的场所和服务。加快建设专利信息服务平台，完善知识产权、信息技术创新服务体系，对专业前沿动态、对手情况提供综合服务分析。

（二）加快结构调整与产业提升的有机融合

首先，倾力培育一批世界一流的装备制造企业集团。充分发挥龙头企业、骨干集团的示范带动作用，搞好装备制造企业跨国、跨地区的兼并重组，加速行业的整合，培育一批具有广泛市场前景、发展后劲十足、示范带动作用强的装备制造企业集团。加强全产业链的合作，形成一批工艺相辅、协作配套的高端装备制造产业集群。其次，推进重点项目的建设实施。为壮大产业规模、巩固产业优势、推进成果转化，积极谋划推进一批国际性重点项目的实施。对轨道客车、人工智能、信息网络等重点领域、重大项目加速推进实施。习近平总书记在吉林考察时指出“一带一路”沿线国家高铁市场需求很大，要全力推进长客产品走出去、产能走出去。以“互联网+”战略，推动互联网、物联网、云计算与装备制造业的深度融合，推进自动化车间和智能工厂的建设，实现装备制造业的智能化、数字化、国际化，加速对传统装备制造的改造提升。

（三）加大政策支持和人才建设的深度融合

继续加大对高端装备制造及基础共性研究建设的财政支持政策，加大对重大产业创新工程、高端零部件建设工程、配套系统研发改造工程给予财政和税收的支持。落实研发费用税前扣除政策，落实重大技术装备、关键零部件进口关税、增值税免征政策。鼓励引导各类金融机构、投资机构的资金支持力度，对拟上市的高端装备制造企业前期上市费用给予补贴，对发行企业债券、融资券的给予奖励和资助，拓宽担保、抵押范围，降低担保费用。在政策支持先行的同时还要加大人才支持力度。加快对人才的培育和引进，加快引进国内外高端专业技术人才、特殊紧缺人才、高级管理人才，允许专业技术人才以技术入股，人才资金、教育资金向高端装备制造研发的专业人才倾斜，对贡献突出的高级人才，可按相关规定给予特殊津贴鼓励。完善人才培养和评价体系，建立健全人才培养和激励机制，营造良好的人才成长环境。

[1]王欣，庞玉兰.促进我国装备制造业产业升级的思考[J].改革与战略管理，2011，(6).

鲁雁，中共长春市委党校资政研究中心副教授，博士，研究方向：产业经济理论与实践。赵放，吉林大学经济学院副教授，博士，研究方向：制度经济与体验经济。

责任编辑 李冬梅

F127

10.13784/j.cnki.22-1299/ d.2015.05.002

国家社会科学基金青年资助项目“体验经济及其跨文化管理实践研究”（14CGL001）研究成果。