[德] 诺伯特·赖希

金 晶 译

一、当下的原则与规则之争

长久以来，欧盟法的一般原则一直被视为是不成文法的一部分。欧盟法院以《欧洲联盟条约》第19条第1款“欧盟法院确保在解释和适用条约时遵守法律”为权限，在一系列裁决中发展了欧盟法的一般原则。“法”之表述，早在欧洲经济共同体(后简称欧共体)创始条约中就已存在，后经《阿姆斯特丹条约》(第220条)加以延续，并在《里斯本条约》得到原样保留。但是，从《欧洲联盟运行条约》和《欧洲经济共同体条约》到包含欧盟机构及其一般原则的《欧洲联盟条约》，“法”的升级无疑彰显了其在欧盟政治法律秩序中的至高地位和重要意义。

此种“法”之表述，显然已超越了法概念的实证范畴。这种“法”显然涵盖了欧盟基础性法律和派生性法律两类法源。前者系欧盟条约中被视为基础性法律的法源，目前依据《欧洲联盟条约》第6条第1款还包括了《欧洲联盟基本权利宪章》。后者指《欧洲联盟运行条约》第288条意义上的条例、指令和决定三类派生性立法。一般原则似乎介于基础性和派生性法律的中间地带，甚至依欧盟法院判例，具有重要的宪法意义。[注]K. Lenaerts/J. Gutierrez-Fons, CMLRev 2010,论及基础性法律(第1641页)及建立在欧盟法院判例法基础上的“宪法性地位”(第1647页)。特洛迪马斯(Tridimas)的基础研究中已对大量多与宪法或行政法相关的一般原则进行了分析、阐述与发展。[注]具体论述参见T. Tridimas, The General Principles of EU Law, 2nd ed. 2006。尽管就一般原则的来源、范围和确切法律性质仍存争议，但一般原则本身看似得到了学界、欧盟法院及其法律顾问(Advocate General)的普遍接受。……