王 楠

（北京政法职业学院 基础部，北京 100024）

引言

澳大利亚的技术教育起源于19世纪70年代，但是直到20世纪 70年代《坎甘报告》（the Kangan Report，1974）才确定了其广义上讲的职业培训部门的身份，也就是后来的TAFE学院。《坎甘报告》还倡导对TAFE学院不设门槛，鼓励私营部门和社区参与。

澳大利亚 TAFE（Technical and Further Education）是技术和继续教育的缩写，指的是澳大利亚的公立技术和继续教育（TAFE）学院。基于终生教育理念的澳大利亚技术和继续教育（TAFE）体系，是澳大利提供职业教育培训（Vocational Education Training，简称 VET）的主体。我国在《现代职业教育体系建设规划》（2014—2020年）对现代职业教育的诠释是“服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型”，是整个教育体系的重要组成部分。也就是说，职业教育适合所有需要某种技能的人。

澳大利亚政府设立TAFE学院的初衷是为传统学徒提供脱产培训，但是现在其提供的服务已扩大到所有年龄和所有类别的职业教育项目。1995年澳大利亚对TAFE学院在市场框架下进行了重组。目前，1 000多所校园坐落在澳大利亚各地，许多学院在亚太地区和其他海外地区提供远程服务教育，使澳大利亚TAFE学院网成为澳大利亚高等教育最大、门类最多的部门。澳大利亚技术与继续教育学院院长委员会（TAFE Directors Australia，简称TDA）是全国TAFE学院的最高机构，代表了澳大利亚58所公立技术和继续教育学院（TAFE）和一些大学的TAFE下属学院及澳大利亚—太平洋技术学院（APTC）。

澳大利亚技术与继续教育学院院长委员会（TDA）成立于1998年，主要职责是在澳大利亚倡导质量技能，管理一系列的国际教育和其他学院的合作培训项目。澳大利亚TAFE学院为公办高等职业教育和职业教育培训学院，其大部分资金来自州政府，政府的职业培训资金也大都流入公立TAFE学院。

当然，除了TAFE学院外，还有其他形式多样，盈利的或非盈利的国家承认的职业教育培训机构，如私立职业教育培训提供者已有资格申请注册培训机构（Registered Training Organizations，简称RTO）身份与公立TAFE 学院并存，去竞争公共培训基金。许多企业也成立了自己的培训机构来培训自己的员工。

在澳大利亚质量培训框架下（AQTF）国家认证的VET由注册的培训机构完成和评估。这些注册培训机构必须满足澳大利亚质量培训框架制定的（AQTF）质量标准和适合所有企业的日常法律和规章制度。注册的培训机构有自己获批的注册范围，该范围规定了该注册机构如果达到了能力标准，可以评估和认证的资质和职业能力范畴。各州政府的注册和认证机构实施注册培训组织规章制度。由于澳大利亚的职业教育起步比较早，其制度和培训体系比较完善。2007年澳大利亚有4 000多家RTO职业培训机构。这些机构担负着为澳大利亚的国民经济发展培养、输送技术人才和劳动大军的重任，正如我国《现代职业教育体系建设规划》（2014—2020）所指出的那样：“随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。”

我国很多院校非常重视澳大利亚TAFE教育模式，例如把澳大利亚VET培训课程作为提高教师职业素质的一种重要途径，通过与澳大利亚VET培训机构合办TAE（TAE40110 Certificate IV in Training And Assessment，培训和评估四级认证）班对自己的教师进行培训。TAE是澳大利亚TAFE中的一部分，是澳大利亚从事职业体系课程讲授专业教师必备的证书。这种职业培训为参训教师提供了一个深入学习、研究澳大利亚职业教育体系和职业教育方法的窗口。

一、澳大利亚TAFE的特点

1.以市场需求与就业为导向，融技术教育与继续教育为一体，把学历教育与岗位培训结合起来。澳大利亚TAFE的课程设置以国家职业资格认可的标准为依据，采用行业协会制定的培训包（TP），为澳大利亚劳动力市场和在职人员的继续教育，职业培训提供了符合行业要求的规范化、标准化、模块化的课程内容。以培训和评估四级认证培训（TAE40110 Certificate IV in Training And Assessment）为例，对培训师能力培训目标、培训对象需求确定、培训内容、行业标准、考核指标（Performance criteria）都做出详细的描述和规定。培训包（TP）的内容涵盖各行各业，具体明确。比如，培训对象为药物销售人员，可以在相应的培训包中找到培训的内容、培训的要求和对培训师的考核指标。

2.采用融理论实践为一体的任务驱动教学模式，教学方法灵活、多样。任务驱动教学模式通过设立能够激发学生学习积极性和兴趣的情境，把知识及技能的教学以“任务”的形式下达给学生，学生根据教师提出的具体任务目标、任务内容、任务要求，通过自己的操作实践完成“任务”，从而使学生掌握该技能。这个场景与学生的未来职业技能息息相关。学生是任务完成的主体，教师发挥主导作用。

3.以培养学生的动手能力，掌握最新技术手段、职业技能为目标。一般情况下，授课教师把学员分为小组，以小组为学习单位完成教学任务。通过全组成员的共同参与，讨论研究，提出解决问题的方案，进而培养参训者的参与意识、创新思维和团队协作精神。教学可通过课堂、工作现场或网络等多种方式完成，真正实现工学交替，产学结合，传统和现代技术并用。

4.澳大利亚TAFE不仅提供学历教育还包括职业培训，为不同年龄、不同行业社会群体，提供职业变更所需的各种知识和技能。学习和培训时间取决于学员的需求，实行用户选择权政策（User Choice）。为学习者提供以能力为本的职业教育四级证书和从专科到博士学历的职业教育，为学生创建了可以直接就业也可以继续求学的制度保障和通道。

5.采用由行业要求决定的统一考核标准考核学生的知识掌握水平和技术能力。考核把学生平时学习态度和学习成果结合起来。考试方式可以是对学生现场操作的观察、口试或对学生作品的鉴定来评价学生的学习成果、实践能力和职业从业能力，如培训和评估四级认证（TAE）的考核是以学员40分钟的两个课时的授课摄像、教案、平时作业、课堂表现和出勤情况，根据行业标准来考核学员是否达到了培训和评估四级水平的要求。

6.澳大利亚TAFE体系有健全的质量监控体系。澳大利亚政府和各级地方政府颁布了一系列的法律，对培训机构的资质认证，培训内容和培训结果全程监控，确保职业教育和职业培训的质量。澳大利亚全国培训框架（Australian National Training Framework简称ANTF）为职业教育（学历教育）、职业培训（就业能力）提供了标准的、系统的框架。该框架包括：澳大利亚资格证书框架（Australian Qualifications Framework，简称AQF）、培训包（Training Packages，简称 TP）、澳大利亚质量培训框架（Australian Quality Training and Framework，简称 AQTF）及澳大利亚质量框架（Australian Quality Framework，AQF）等。

二、澳大利亚TAFE教学模式对我们的启示

近年来，为了人才红利，获得可持续的人才和技术竞争优势，越来越多的国家“将完善现代职业教育体系作为增强国家竞争力特别是发展实体经济的战略选择”（《现代职业教育体系建设规划》）。我国的高等职业教育改革也在不断深化。我国政府对我国职业教育到2020年做出了如此规划，要构建“适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”（《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》），以便实现从人才大国向人才强国的转变。

澳大利亚TAFE职业教育体系从职业岗位需求出发，依据行业协会对人才需求和专业技能要求来设置职业教育课程体系和教学内容，以职业资格考核为标准。这一点正是我们在高等职业教育中应该借鉴的，加大和企业、各专业行会的密切合作，进一步完善职业从业资格考试标准的制定。国家政府部门应尽快制定出台产教融合、校企合作的国家法规条例，确保职业教育满足劳动力市场的需求。职业院校则要根据我国的经济发展状况、行业标准、人才市场需求进行课程设置改革，真正实现《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》所提出的五个对接目标，即：专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

因此，基于职业教育的特点，职业高等教育必须要改变普通高等教育以课堂教学为中心的传统教学模式，改变普通高等教育系统全面的书本知识学习现状，把课堂搬进车间，把企业引进学校，通过产教融合、校企合作等途径，培养出高素质劳动者和技术技能人才。任务驱动教学模式给以学生更多自主学习、思维的空间，有利于学生的能力培养。教师对于知识内容的选取应以未来工作需求和岗位能力要求为纲。每一任务要有明确的任务目标、具体的操作要求和对任务完成质量的考核。

需要指出的是在高职高专教育中如何调动学生的学习主动性和提高他们参与教学活动的积极性，始终是教师们致力解决的问题。澳大利亚TAFE培训和评估四级认证（TAE）中也给予了一些答案。

1.确定学习者的学习需求，为学习者量身打造学习方案。由于学生之间存在着个体差异，在开始教学之前应该搞清楚他们的差异来自何处，是语言表达能力，还是理解能力差异，还是知识水平差异。高职高专学生面临的普遍问题是理论基础比较薄弱，教师在教学中可以为他们提供更多直观、形象的教学材料和教学手段来帮助他们学习和理解。提供符合学生需求的教学方案可以有效地保护学生的学习积极性，提高他们学习的兴趣。当然，要满足每个学生的需求是一件非常难于实现的愿望。

2.加强与学生面对面的沟通，为他们随时提供帮助。特别是要使学生了解课业要求、未来职业资格要求，把当前学习与将来的职业联系起来，借此来诱发学生学习的动机。获取高等职业教育学历的学生与成人职业教育学习者的一个重要不同在于：成人职业教育学习者的学习动机明确，知道自己为什么要学和要学什么，因此他们在学习中表现得更为积极主动。工作转型、升迁愿望或兴趣赋予他们学习的动力。

3.不拘一格的教学方法。在给学生们下达了“任务”后，鼓励学生参加教学各环节的教学活动。通过学生的亲自参与，如角色扮演、讨论、辩论、讲演、操作过程演示、同学间对学习成果互评使学生成为真正意义上的学习主人，调动他们的积极性。

职业教育是以学生从业能力为培养目标的。调动学生学习的积极性还必须要为他们提供适应未来职业发展的课程，引入行业企业工作标准，优选课程教学内容，实施“教、学、做”一体化教学模式，使学生在学中做，在做中学。

4.能够激发学生的学习动机和保障学生学习的良好效果还需要教师的高素质、对专业知识的融会贯通和课堂的驾驭能力。教师也要紧跟时代发展的脚步，不断更新自己的知识，不断提升自己的职业能力。我国《现代职业教育体系建设规划》对从事职业教育的师资队伍到2020年的素质结构做出如下规划：“有实践经验的专兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上。”显而易见，一名教师仅有书本知识是远远不够的，还必须拥有实践能力和实践经验，成为双师型的教师是职业教育的特点所要求的。因此，教师唯有不断进取，终生学习才能适应我国职业教育改革的需要。

［1］Technical and Further Education Commission，Triennium 1977-79，Canberra，1976：54.

［2］GardnerR.SocialPsychology and Second Language Learning［M］.London:Arnold，1985.

［3］Cook V.Second Language Learning and Language Teaching［M］.London:Arnold，1996.