梅红霞

摘 要：分析了淄博市开展社区居家养老服务在等养老政策体系初步形成、养老服务设施建设不断加强、贫困老年人保障工作扎实有效、养老服务普惠面不断扩大方面的基本情况，从养老机构建设亟待科学布局、养老服务队伍建设亟须加强、基本养老保障制度有待完善等方面阐述了淄博市社区居家养老服务面临的困难和问题，提出了通过科学推进养老机构建设、加强社会养老服务队伍建设、健全完善基本养老保障制度等措施，达到加快推进淄博市养老体系建设的目的。

关键词：养老体系；淄博市；养老机构；服务队伍；制度

淄博市自上个世纪90年代初就进入了人口老龄化社会，[1]人口老龄化程度非常高。据统计，截至2013年底，淄博市60周岁以上老年人达到8102万人，人口老龄化比例达到19.06%。人口老龄化率高于全国14.9%、全省17%的平均水平，居全省第三位（济南、烟台分别位居一二）。[2]伴随着淄博市老龄化现象的日益严峻，解决养老问题、完善养老体系，满足老年人日益多样化、多层次的养老服务需求，已经成为当前和今后一个时期一项十分紧迫的任务。因此，有必要对加快完善淄博市养老体系进行深入研究。

一、淄博市开展养老体系建设的基本情况

（一）养老政策体系初步形成。围绕农村五保供养、城镇“三无”老人保障、养老机构建设、老年人优待、老龄事业发展等方面，先后制定出台了一系列的政策措施，建立了老龄事业发展专项资金。2013年，市政府专门制定出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，对全市社会养老服务体系建设工作作出了全面安排部署。……