彭光细

摘 要：有限政府的理念是社会主义的宪政建设基础，文章介绍了有限政府的理论基础，阐明有限政府才能是有效政府，论述了如何建立通往有限政府的宪政之路，提出了建设有中国特色的社会主义宪政具体措施。

关键词：有限政府；理念；社会主义宪政

一、有限政府的理论基础及理念

宪政的核心本质是对政府的法律限制。宪政的要义就是“限政”，即控制国家，限制政府，约束官员。

自从托马斯·霍布斯运用著名的“利维坦”（巨魔）比喻来论证强有力的国家和政府对于维护社会秩序、避免“战争状态”的必要性之后，有许多政治学家开始思考如何控制“利维坦”这只怪兽，想方设法为政府设置种种限制。约翰·洛克在其重要著述《政府论》中，把政府看作是“必要的恶”，明确提出“有限政府”的概念，强调以基本人权（生命权、财产权和自由权）来为政府行为设置底线，以法治和人民可以推翻政府来抗击政府强权。托马斯·潘恩對社会与政府作了区分，认为“社会在各种情况下都是受人欢迎的，可是政府即使在其最好的情况下，也不过是一件免不了的祸害；在其最坏的情况下，就成了不可容忍的祸害”，主张以宪法至上的共和制度来降低政府“祸害”的程度。指出：政府是由我们的罪恶产生的，因为我们不是天使，所以我们才需要政府。但政府也不是天使，因而，对待政府的权力就需要时时警惕。在此基础上，人们阐发了以“有限政府”为核心理念的包括人民主权、权力制衡、依法行政、司法独立在内的宪政制度的基本原则，“以权力制约权力”和“以权利约束权力”被看作文明国家普遍遵循的大政方针。……