利用ArcGIS制作土地利用规划专题图技术特点分析

浙江省测绘大队 杨德瑞 罗明生

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件对土地的开发、利用、治理和保护，在空间上、时间上所作出的总体安排和布局。通过规划的引导、调控，实现土地资源集约合理利用，保证土地利用满足国民经济各部门按比例发展的需要。我国主要的土地利用规划分国家级、省级、地（市）级、县（市）级、乡镇级五个层次。按国家发展战略考虑，国家级、省级和地（市）级土地利用总体规划侧重于宏观解决一些重大战略性问题；县（市）级和乡镇级土地利用总体规划是基层规划，是实施性规划，特别是乡镇级土地利用总体规划是内容最具体、操作性最强、使用频率最高的规划，而规划成果中最直观、形象、具体的就是规划专题图。大比例尺的规划专题图反映了各类土地的规划用途，是乡镇合理开发利用土地的主要依据。因此，在制作各级土地利用规划专题图中，对乡镇级规划图提出了更高的要求。

一、用ArcGIS制作乡镇规划专题图流程

2006-2020年土地利用总体规划图件编制的基础数据是全国第二次土地调查(以下简称“二次调查”)成果。由于土地利用总体规划的规划基期数据分类与“二次调查”土地利用分类体系不同，且规划基期（ 2005年 ） 与 “ 二 次 调 查 ”（2009年）完成时点不同，所以需要对“二次调查”数据进行数据转换。在转换的数据上结合城镇建设用地规模边界和扩展边界、用地管制区、土地功能分区、基本农田区块、重点规划建设项目等规划要素，制作土地利用总体规划系列专题图。……